Решение по делу № 2А-1191/2025 от 15.05.2025

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025 г.

Дело № 2а-1191/2025

УИД 52RS0013-01-2025-000713-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Конышевой В.А., с участием: ст.помощника Выксунского городского прокурора Ванюшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Выксунский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что проверкой соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности, дорожного движения установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категорий «А, В», состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604. В соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий по делу ст. помощник Выксунского городского прокурора поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судебная повестка и определение суда о назначении комиссионного осмотра вручены административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо Отдел МВД России по г. Выкса в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит следующее.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации, предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", граждане РФ, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением; на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к числу которых отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами подлежит подтверждению заключением по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной Отделом МВД России по г. Выкса, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было получено водительское удостоверение № категорий «А, В».

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В отношении административного ответчика на основании определения суда было проведено обследование врачебно-консультативной комиссией ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в соответствии с Порядком направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 342н. Согласно заключению комиссии ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенному в заочном порядке, ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет ограничение к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами по медицинским показаниям, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством и иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указанных прокурором в качестве правового основания, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами; исходя из положений части 4 статьи 25 названного закона, водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами; водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, предусмотренных пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, в соответствии с которым российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:...ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно подпункту "д" пункта 29 Правил, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 37 Правил, лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Таким образом, в данном случае прекращение действия водительского удостоверения обусловлено прекращением действия права на управление транспортным средством, в этом случае водительское удостоверение, считается недействительным и подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия либо до обращения владельца водительского удостоверения о его возврате в случае изменения (улучшения) состояния здоровья, если срок действия водительского удостоверения не истек. Таким образом решение после вступления в законную силу подлежит направлению в Отдел МВД по г.Выкса для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда после вступлении в законную силу направить в ОМВД России по г. Выкса для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- Ю.С. Астафьева

<данные изъяты>