УИД №34RS0001-01-2022-000097-68 Дело № 2-130/2022

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 29 июня 2022 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Королева М.А.

при помощнике судьи – Гуровой О.А.

с участием:

истца - ФИО1

представителя истца – Дёшина Евгения Вячеславовича

представителя ответчика – ФИО3

представителя третьих лиц – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности и просила признать необоснованным и незаконным решение ОПФР по Волгоградской области №№ от 26 октября 2021 года в части исключения из стажа оспариваемых периодов её работы и обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения в служебных командировках с 25 мая 2001 года по 26 мая 2001 года – 2 дня; с 24 мая 2002 года по 25 мая 2002 года – 2 дня; с 30 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года – 13 дней; с 25 октября 2017 года по 30 октября 2017 года – 6 дней, периоды нахождения в учебных отпусках: с 1 июля 2007 года по 5 июля 2007 года – 5 дней; с 21 января 2008 года по 4 февраля 2008 года – 14 дней, период отсутствия кода особых условий труда: с 1 июня 2008 года по 8 июля 2008 года – 1 месяц 5 дней, период работы учителем начальных классов в МБОО «Новониколаевская СОШ №1 им. ФИО10» с 1 августа 2008 года по 31 марта 2010 года – 1 год 7 месяцев 1 день, из которых период с 1 сентября 2009 года по 30 марта 2010 года (6 месяцев) не включён в стаж учебного 2009-2010 года, а также период отпуска по уходу за ребёнком с 8 апреля 1993 года по 8 августа 1994 года.

Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 22 февраля 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Новониколаевский районный суд Волгоградской области.

Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 5 мая 2022 года МБОУ «Новониколаевская средняя школа №2», МБОУ «Новониколаевская средняя школа №1 им. ФИО11» привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменила и просит признать необоснованным и незаконным решение ОПФР по Волгоградской области №№ от 26 октября 2021 года в части исключения из стажа оспариваемых периодов её работы и обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения в служебных командировках с 25 мая 2001 года по 26 мая 2001 года – 2 дня; с 24 мая 2002 года по 25 мая 2002 года – 2 дня; с 30 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года – 13 дней; с 25 октября 2017 года по 30 октября 2017 года – 6 дней, периоды нахождения в учебных отпусках: с 1 июля 2007 года по 5 июля 2007 года – 5 дней; с 21 января 2008 года по 4 февраля 2008 года – 14 дней; с 1 июня 2008 года по 5 июля 2008 года – 1 месяц 5 дней; период работы вожатой в МБОО «Новониколаевская СОШ №1 им. ФИО12» с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 1 год; период работы учителем начальных классов по индивидуальному обучению детей в МБОО «Новониколаевская СОШ №1 им. ФИО21» с 1 сентября 2009 года по 30 марта 2010 года – 7 месяцев 1 день; период отпуска по уходу за ребёнком с 8 апреля 1993 года по 8 августа 1994 года – 1 год 4 месяца, а также признать за нею право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 июля 2021 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования искового заявления поддержал по изложенным в изменённом исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 с исковым заявлением ФИО1 не согласилась, просит в удовлетворении искового заявления отказать по основаниям, указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьих лиц МБОУ «Новониколаевская средняя школа №2», МБОУ «Новониколаевская средняя школа №1 им. ФИО13» ФИО4 исковые требования ФИО1 просит удовлетворить.

Заслушав доводы истца и её представителя, возражения представителя ответчика, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, суд делает следующие выводы.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений п.1 ст.8, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьёй 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пенсионным делом ФИО1, 13 июля 2021 года она обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 26 октября 2021 года №№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогической деятельности. Специальный стаж ФИО1 определён в 23 года и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке, оформленной 17 августа 1992 года, ФИО1 17 августа 1992 года принята воспитателем ГПД в Новониколаевскую начальную школу №2 (по контракту на 3 года); 1 сентября 2009 года переведена учителем начальных классов в этой же школе; 29 августа 2003 года уволена в связи с переводом в МОУ «Новониколаевская СОШ №1»; 1 сентября 2003 года принята в МОУ «Новониколаевская СОШ №1 им. ФИО22» учителем начальных классов в порядке перевода.

Анализируя в совокупности содержание искового заявления, доводы и возражения сторон, данные исследованных в судебном заседании материалов дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление истца частично по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в школе в должности учителя в спорные периоды предоставляет право на пенсию за выслугу лет.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №№ от 26 октября 2021 года об исключении из педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения в командировках и учебных отпусках является незаконным и необоснованным.

Место работы и средний заработок сохраняется и при направлении работника в служебные командировки согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, периоды пребывания в командировках включаются в специальный педагогический стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно изученным судом справкам председателя МКУ «Комитет по образованию Новониколаевского района» от 22 июня 2022 года №336 и директора МБОУ «Новониколаевская средняя школа №1 им. ФИО14» от 16 мая 2022 года №69 при нахождении ФИО1 в командировках и в учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место и заработная плата.

Относительно периода нахождения в учебном отпуске с 1 июня 2008 года по 5 июля 2008 года, суд полагает, что в справках Новониколаевской СОШ №1, находящихся в пенсионном деле данный период не указан ошибочно.

К исковому заявлению ФИО1 приложена копия приказа №86 от 23 мая 2008 года, по которому истцу предоставлялся учебный отпуск с 1 июня 2008 года по 5 июля 2008 года.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках и в учебных отпусках подлежат учёту при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая решение по делу, суд признаёт необоснованными возражения представителя ответчика, относительно невозможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в служебных командировках и в учебных отпусках по причине отнесения работодателем данных периодов к работе на общих основаниях (в том числе в лицевом счёте отсутствует специальный код профессии).

Спорные периоды имели место при работе ФИО1 в должности учителя начальных классов, и неверная квалификация указанных периодов учебным заведением, которому не предоставлено право оценки пенсионных прав граждан, не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как в настоящее время возник спор о праве ФИО1 на досрочную пенсию, суд, проверяя обоснованность исковых требований обязан руководствоваться только законом, регулирующим спорные правоотношения и не вправе при принятия решения ссылаться на ошибочные сведения работодателей.

Кроме того, в справке МКУ «Комитет по образованию Новониколаевского района» №336 от 22 июня 2022 года указано, что периоды нахождения ФИО1 в командировках в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта ошибочно не поименованы в качестве льготных периодов.

Суд, признаёт обоснованным исковые требования ФИО1 о необходимости включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы учителем начальных классов с 1 сентября 2009 года по 30 марта 2010 года, так как она имела педагогическую нагрузку, а по приказу №35 от 31 марта 2010 года вновь переведена учителем.

В соответствии с п.п.4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в соответствии с указанным нормативным актом, учитывая, что ФИО1 работала учителем в сельской местности общеобразовательной школы, выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы для неё не требовалось.

В соответствии со справкой директора МБОУ «Новониколаевская средняя школа №1 им. ФИО15» от 14 декабря 2021 года №150 по приказу №192 от 2 сентября 2009 года ФИО1 была утверждена педагогическая нагрузка по индивидуальному обучению на дому на 2009-2010 учебный год в объёме 7,25 часов в неделю.

Копия приказа директора Новониколаевской средней школы №1 №192 от 2 сентября 2009 года исследована в судебном заседании.

Квалификация работодателем данного периода как работы на общих основаниях (в лицевом счёте отсутствует специальный код профессии) не означает лишение ФИО1 права на досрочную пенсию, факт её работы учителем с установленной нагрузкой нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

По исковым требованиям ФИО1 суд признаёт незаконным и необоснованным решение ответчика об исключении из её педагогического стажа периода работы с 1 сентября 2009 года по 30 марта 2010 года (по расчёту суда 6 месяцев 30 дней) и возлагает на пенсионный орган обязанность учесть его при определении права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с решением пенсионного органа, на дату обращения ФИО1 за пенсией 13 июля 2021 года, её педагогический стаж определён в 23 года и 6 месяцев (по состоянию на 12 июля 2021 года).

По настоящему делу, суд возлагает на ответчика обязанность в включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей 9 месяцев и 17 дней.

Таким образом, по состоянию на 12 июля 2021 года педагогический стаж ФИО1 составлял 24 года 3 месяца и 17 дней (23 года и 6 месяцев + 9 месяцев и 17 дней), для возникновения необходимой продолжительности специального стажа требовалось отработать 8 месяцев и 13 дней.

Согласно справке МБОУ «Новониколаевская средняя школа №1 им. ФИО16» №84 от 28 июня 2022 года ФИО1 продолжает работать по настоящее время, после 12 июля 2021 года периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имелось.

Учитывая изложенное, право ФИО1 на пенсию возникло 27 марта 2022 года (24 года 3 месяца и 17 дней по состоянию на 12 июля 2021 года + 8 месяцев и 13 дней), с этой даты ответчик обязан назначить истцу пенсию, так как истец в установленном порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ей было отказано и на момент рассмотрения спора в суде у истца имеется педагогический стаж в необходимом количестве.

Принимая решение по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований искового заявления ФИО1 в части признания незаконным решения ответчика об исключении из специального стажа периода работы вожатой и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и включении данных периодов в специальный стаж.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года №1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Судом установлено, что приказом по Новониколаевской СОШ №1 от 31 августа 2008 года №116 ФИО1 переведена на должность вожатой школы на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребёнком другого работника.

Так как до 1 января 1992 года ФИО1 не имела стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, спорный период имел место после этой даты, она не имеет право на зачёт этого периода в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец ФИО1 не предоставила суду, допустимые письменные доказательства подтверждающие факт её работы в период с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя или в иной должности, занятие которой даёт право на досрочную пенсию.

Согласно представленному истцом в судебном заседании лицевому счёту за 2008 год указано, что с 1 сентября 2003 года, после перевода из Новониколаевской начальной школы ФИО1 получала заработную плату по должности учителя.

Однако наличие данного документа не позволяет сделать вывод о том, что истец с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года занимала должность учителя.

По справкам, выданным Новониколаевской СОШ №1 и имеющимся в пенсионном деле, ФИО1 занимала должность именно вожатой, по справке от 15 мая 2022 года, представленной представителем учебного заведения в судебном заседании, истец работала вожатой без часов индивидуального обучения на дому.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года № 677 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗОТ).

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По материалам гражданского дела ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 8 апреля 1993 года по 8 августа 1994 года, то есть после 6 октября 1992 года, в связи с чем, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №№ от 26 октября 2021 года в части исключения из стажа ФИО1 следующих периодов осуществления педагогической деятельности в организациях для детей:

- периоды нахождения в служебных командировках - с 25 мая 2001 года по 26 мая 2001 года (2 дня); с 24 мая 2002 года по 25 мая 2002 года (2 дня) – учителем начальных классов Новониколаевской начальной школы №2; с 30 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года (13 дней); с 25 октября 2017 года по 30 октября 2017 года (6 дней) – учителем начальных классов в МБОО «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 им.ФИО17

- периоды нахождения в учебных отпусках - с 1 июля 2007 года по 5 июля 2007 года (5 дней), с 21 января 2008 года по 4 февраля 2008 года (14 дней), с 1 июня 2008 года по 5 июля 2008 года (1 месяц 5 дней) - учителем начальных классов в МБОО «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 им.ФИО18»;

- период работы учителем начальных классов в МБОО «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 им.ФИО19» - с 1 сентября 2009 года по 30 марта 2010 года (6 месяцев 30 дней), и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить поименованные периоды в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей с 27 марта 2022 года, и возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 27 марта 2022 года.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным и необоснованным решения ответчика в части исключения из стажа истца периода работы вожатой в МБОО «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 им.ФИО20» с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 8 апреля 1993 года по 8 августа 1994 года, о возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, а также о назначении пенсии с 13 июля 2021 года, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 6 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: