Решение по делу № 2А-4148/2024 от 30.04.2025

Дело № 2а-4893/2025

УИД 39RS0010-01-2024-004367-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Курташовой И.Ю. при секретаре Булат А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным решения об отказе в предоставления в собственность земельных участков без проведения торгов, о понуждении устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 11.12.2024 года № 3056/ж, в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №, и возложении обязанности по повторному рассмотрению в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заявления от 10.12.2024 года вх. № 2180/ж. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является арендатором указанных выше земельных участков на основании договоров от 07.10.2024 года №№ 779/2024 и 780/2024 с категорией земель – земли населенных пунктов, ВРИ – ведение огородничества сроком на 3 года. 09.12.2024 года он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении данных земельных участков с собственность за плату без проведения торгов на основании подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Однако оспариваемым отказом, выраженным в письме от 11.12.2024 года № 3056/ж, ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку в договорах аренды имеется пункт, предусматривающий запрет на выкуп земельных участков в течение срока аренды. С указанным основанием для отказа он не согласен, поскольку ни Земельным кодексом РФ, ни указанным выше Постановлением Правительства РФ в качестве основания для отказа не предусмотрено право сторон договоров аренды на достижение соглашения об ограничении приобретения земельных участков в собственность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.05.2024 года, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, указанный в ст. 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим, среди которых минимальный срок аренды, в течение которого не предусматривается возможность получения в собственность участков, не указан.

Представитель администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку по условиям заключенных с ФИО1 договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № выкуп этих участков допускается не ранее чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях, установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения обязанностей по договорам в течение полного срока их действия и отсутствия нарушений законодательства РФ. Также по условиям договоров аренды арендатор обязан приступить с освоению земельных участков не позднее 6 месяцев с даты их подписания. С изложенными условиями административный истец был ознакомлен и, подписав данные договоры, выразил согласие с их содержанием. Кроме того, условия договоров аренды не противоречат законодательству и не оспорены сторонами. Однако, ФИО1, вопреки условиям договоров аренды, обратился с заявлением о переоформлении земельных участков в собственность спустя менее месяца со дня государственной регистрации договоров в ЕГРН, в чем ему было отказано со ссылкой на условия договоров аренды. Кроме того, обращение арендатора с соответствующим заявлением в течение непродолжительного времени после заключения договора аренды не позволяет проверить в рамках государственного земельного надзора соблюдение требований закона при использовании земельного участка, в том числе его целевое использование, а также удостовериться в достижении цели, для которой участки предоставлены в аренду. Осенне-зимний период и месячный срок, прошедший с даты регистрации договоров аренды до обращения административного истца с заявлением об их выкупе, явно недостаточны для освоения земельных участков для целей ведения огородничества. Наряду с изложенным, обращает внимание на то, что многие заявители, обращаясь по вопросу предоставления земельных участков, испрашивают таковые не для целей ведения огородничества, а имеют намерения в целях извлечения прибыли изменить вид их разрешенного использования, что увеличивает стоимость участков. В этой связи в действиях ФИО1, направленных на приобретение арендуемых земельных участков в собственность, имеются признаки злоупотребления правом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, между администрацией МО «Янтарный городской округ» и ФИО1 заключены договоры аренды от 07.10.2024 года №№ № земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно сроком на 3 года с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – ведение огородничества

Пунктом 3.7 указанных договоров предусмотрено, что выкуп арендатором земельных участков допускается не ранее чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды в ??????????????????????????????????????????????????«??????

Обременение земельных участков с кадастровыми номерами № арендой в пользу ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

09.12.2024 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением, зарегистрированным 10.12.2024 года вх. № 2180/ж, о предоставлении вышеуказанных земельных участков, находящихся у него в аренде, в собственность без проведения торгов на основании подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО «Янтарный городской округ» принято решение, выраженное в письме от 11.12.2024 года № 3056/ж, об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность без проведения торгов со ссылкой на п. 3.7 договоров аренды, который является обязательным для исполнения его сторонами. Кроме того, в заявлении от 10.12.2024 года не было указано оснований для предоставления участков в собственность без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, и фактически таковые отсутствуют. Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 допускает продажу без проведения торгов земельных участков для ведения гражданами огородничества для собственных нужд при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании таких участков. Заявление подано ФИО3 в нарушение условий договоров и принятых обязательств, а прошедший срок с даты их государственной регистрации исключает возможность осуществить в указанный промежуток времени использование земельных участков по их назначению, а также проведение проверок по выявлению нарушений при таком использовании, тогда как правом на приобретение без торгов в собственность земельных участков обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по его назначению в период аренды. В этой связи ФИО1 в силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Проверяя обоснованность отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, суд руководствуется следующим.