УИД: 39RS0002-01-2022-001958-30

гражданскоедело№2-3396/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 22 июля 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Шевцовой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь-Сервис» о понуждении исполнить требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области с учетом последующих уточнений (уменьшений) требований обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Янтарь-Сервис» о понуждении исполнить требования предписания № от < Дата >, а именно по < адрес > выполнить работы по устранению перепланировки чердачных помещений МКД №, №, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации, принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу.

В обоснование заявленных требований указано, что между собственниками многоквартирных домов №, №, № по < адрес > и ООО «Янтарь-Сервис» были заключены договоры управления многоквартирными домами, в результате чего ответчик принял на себя обязательства по управлению ими, подписав соответствующий договор с каждым из собственников домов, в рамках лицензионного контроля истцом на основании обращения граждан и проведенного на этом основании совещания у заместителя Председателя Правительства Калининградской области < Дата > на основании приказа от < Дата > № проведена выездная внеплановая проверка (акт проверки № от < Дата >), в ходе которой в частности установлено, что в соответствии с представленной в ходе проверки схемой планировочной организации земельного участка, на котором расположены вышеуказанные многоквартирные дома, между домом № и № в силу экспликации к указанной схеме в районе расположения хозяйственной площадки для сушки белья и хозяйственной площадки для мусоросборника расположена зеленая зона с насаждениями и газоном, на которой фактически возведены хозяйственные постройки из легких конструкций (гаражи) в количестве 5 штук, секционного типа (блокированные), при этом протоколов общего собрания собственников по вопросу устройства указанных строений на земельном участке МКД управляющей организацией не представлено по причине их отсутствия, кроме того, в том числе установлено, что в домах № и № в чердачных помещениях выполнена перепланировка путем устройства перегородок и установкой дверных блоков, заглушкой дверных проемов, а также выводы стояков внутридомовых систем холодного водоснабжения (Ст-ХВС), канализации (Ст-КН), газоснабжения (Ст-ГАЗ), при отсутствии протоколов общих собраний собственников по вопросу перепланировки. По результатам проверочных мероприятий истцом ответчику было выдано предписание № от < Дата > об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому обществу, в том числе вменено в обязанность в срок до < Дата > выполнить работы по устранению перепланировки чердачных помещений, путем приведения их в прежнее состояние в соответствии с техническим планом проектной документации, принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу. В связи с истечением срока для исполнения требований предписания Министерством на основании приказа № от < Дата > в отношении общества назначено новое проверочное мероприятие на предмет исполнения предписания, по итогам которого установлено, что оно не исполнено в полном объеме, ввиду чего < Дата > ответчику было выдано повторное предписание № со сроком исполнения до < Дата >, по истечении которого истцом на основании приказа № от < Дата > в отношении ответчика назначено проверочное мероприятие, в ходе которого установлен факт неисполнения предписания, в результате чего ООО «Янтарь-Сервис» вновь было выдан предписание № от < Дата > со сроком до < Дата >, которое в полном объеме не исполнено до настоящего времени, акты выполненных работ в Министерство не представлены, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в названных выше домах. При этом вышеуказанные предписания соответствуют положениям законодательства, не оспаривались и не отменялись.

В судебном заседании представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, сообщив, что ответчиком частично исполнены требования предписаний, в оставшейся части просил возложить на ответчика обязанность по их исполнению, указав на то, что представленные стороной ответчика в ходе рассмотрения дела доказательства исполнения требований предписаний в части устранения перепланировки чердачных помещений дома № стороной истца проверены не были, в связи с чем не свидетельствуют об исполнении требований предписаний, а протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № от < Дата > относительно устройства хозпостроек на земельном участке дома, поступивший в адрес Министерства в < адрес > от собственника жилого помещения, являющегося инициатором собрания, не может быть принят и признан законным, является ничтожным, поскольку при его проведении не было кворума участников.

Представитель ответчика ООО «Янтарь-Сервис» ФИО2 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на обслуживание в настоящее время многоквартирных домов иными управляющими организациями, на исполнение предписаний истца в части устранения перепланировки чердачных помещений дома № застройщиком ООО «БСТ плюс», на осуществление аналогичных работ указанным юридическим лицом в доме №, которые до конца не завершены, а также на проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № от < Дата > относительно устройства хозпостроек на земельном участке дома, которое является актуальным и не оспорено, в связи с чем согласно доводам ответчика оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, ООО УК «Престиж», извещенный судом в заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20 ЖК РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и гражданами своей деятельности.

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 2 и п. 20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 г. № 484 - Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Министерство с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право направлять акты, заключения, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, представления и предписания (п.п.6 п.32 Положения).

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2.).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3.). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии со статьями 161,162 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В указанных Правилах № 170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела многоквартирные жилые дома № по < адрес >, с < Дата > находились в управлении ООО «Янтарь-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании лицензии №, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

В период управления домами данной управляющей организацией Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области неоднократно в ходе проведения проверок выявлялись нарушения и выносились предписания об их устранении.

На основании предписания № от < Дата > ООО «Янтарь-Сервис» в срок до < Дата > в многоквартирных жилых домах < адрес > должно было осуществить следующие действия: провести проверку ветканалов во всех квартирах МКД; организовать представительство ООО «Янтарь-Сервис» в г. Светлогорске.

< Дата > ООО «Янтарь-Сервис» было выдано предписание №, по которому общество в многоквартирных жилых домах № по < адрес > в срок до < Дата > должно было осуществить следующие действия: обеспечить беспрепятственный доступ в места общего пользования собственникам МКД (подвальные и чердачные помещения); выполнить работы по устранению перепланировки чердачных помещений МКД №, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации; принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу; на входе в подвальные помещения МКД установить таблички о месте нахождения ключей с передачей комплекта ключей собственникам МКД – п. 4.1.14 Правил 170; устранить захламление подвальных помещений МКД, в том числе водомерный узел, электрощитовую – п. 3.3.1 Правил 170; на входе в чердачные помещения МКД № 12, 14 установить таблички о месте нахождения ключей с передачей комплекта ключей собственникам – п. 3.3.5 Правил 170; устранить захламление чердачных помещений МКД № 12, 14 - п. 3.3.4 Правил 170; произвести обслуживание вводных распределительных щитов МКД, с устройством схем – п. 5.6.2 Правил 170; произвести очистку лестничных клеток – п. 3.2.7 Правил 170.

При проверке исполнения вышеуказанных предписаний Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области установлен факт их невыполнения, в связи с чем ООО «Янтарь-Сервис» < Дата > выдано предписание № об устранении нарушений со сроком исполнения до < Дата >, а позже предписание № от < Дата > со сроком исполнения до < Дата >, из содержания которого усматривается факт не устранения обществом следующих нарушений лицензионных требований: по обеспечению беспрепятственного доступа в места общего пользования собственникам МКД (подвальные и чердачные помещения); выполнению работ по устранению перепланировки чердачных помещений МКД № 12, 14, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации; установлению на входе в подвальные помещения МКД табличек о месте нахождения ключей с передачей комплекта ключей собственникам МКД – п. 4.1.14 Правил 170; установлению на входе в чердачные помещения МКД № 12, 14 табличек о месте нахождения ключей с передачей комплекта ключей собственникам – п. 3.3.5 Правил 170; устранению захламления чердачных помещений МКД № 12, 14 - п. 3.3.4 Правил 170; произведению обслуживания вводных распределительных щитов МКД, с устройством схем – п. 5.6.2 Правил 170; произведению проверки вентканалов во всех квартирах МКД 5.5.6, 5.5.12 Правил 170; организации представительства ООО «Янтарь-Сервис» в г. Светлогорске; по принятию мер к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу.

Доказательств оспаривания ответчиком названных выше предписаний в материалы дела не представлено, более того, ООО «Янтарь-Сервис» осуществлялись соответствующие действия по выполнению содержащихся в них требований.

Приказом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от < Дата > № в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирных домов № по < адрес > внесены изменения в части их исключения из перечня, управление которыми осуществляет ООО «Янтарь-Сервис» и включения в перечень, управление которыми осуществляет ООО УК «Престиж».

В соответствии с приказом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от < Дата > № в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного дома < адрес > также внесены изменения в части его исключения из перечня, управление которым осуществляет ООО «Янтарь-Сервис» и включения в перечень, управление которым осуществляет ООО «ЖИЛФОНД».

После уточнения (уменьшения) заявленных требований сторона истца настаивает на их удовлетворении к ООО «Янтарь-Сервис» в части понуждения к исполнению требований предписания № от < Дата >, а именно по < адрес > выполнить работы по устранению перепланировки чердачных помещений МКД №, №, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации, принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу.

В ходе рассмотрения дела суду был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по < адрес > от < Дата >, инициированного ответчиком, признанного несостоявшимся на основании акта об отсутствии кворума от < Дата >, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по < адрес > от < Дата >, инициатором которого выступала собственник < адрес > – Н.И.Г., касающийся порядка пользования общим имуществом на придомовой территории домов №, общим собранием собственников было решено разрешить размещение существующих на придомовой территории некапитальных конструкций используемых для парковки автотранспортных средств, с установлением платы за право пользование одним машино-местом в существующих на придомовой территории некапитальных конструкциях, который был направлен в адрес истца, оспорен не был, что представитель последнего подтвердил при рассмотрении дела, в связи с чем у суда нет оснований считать, что он является недействительным, а проведенное собрание незаконным, в силу изложенных обстоятельств, требования истца о принятии мер к устранению нарушений жилищного законодательства в части использования общего имущества собственников помещений МКД, а именно устройства хозпостроек (гаражей) в отсутствие решения общего собрания собственников по данному вопросу удовлетворению не подлежат, поскольку изложенное нарушение устранено самими собственниками помещений многоквартирного < адрес >.

При этом, несмотря на длительность срока с момента выдачи ответчику предписания, передачу многоквартирных домов в управление другой управляющей организации, ООО «Янтарь-Сервис» не исполнило требования указанного выше предписания в части выполнения работ по устранению перепланировки чердачных помещений МКД №, № по < адрес >, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации, правомерность вынесения которого была подтверждена в судебном порядке, в течение установленного срока для исполнения, в том числе с учетом времени рассмотрения дела в суде.

Представленная ответчиком переписка с застройщиком названных многоквартирных домов – ООО «БСТ ПЛЮС» относительно выполнения вышеуказанных работ, договор подряда от < Дата >, заключенный между застройщиком и К.В.В. с актом сдачи-приемки выполненных работ от < Дата >, не подтверждают исполнение предписания в части выполнения работ по устранению перепланировки чердачных помещений многоквартирных домов №, № по < адрес >, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации, поскольку в ходе осмотра либо выездной проверки они зафиксированы не были, а по дому № не содержат указания о завершении указанных работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени предписание ответчиком в части выполнения работ по устранению перепланировки чердачных помещений многоквартирных домов №, № по < адрес >, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации не исполнено.

Вышеуказанное нарушение было выявлено в период, когда дом обслуживало ООО «Янтарь-Сервис», в связи с чем, именно ответчик, а не новая управляющая компания ООО УК «Престиж» должен устранить нарушения, доказательств того, что ответчиком предпринимались попытки исполнить необходимые работы, но выполнить их оказалось невозможным в связи с препятствиями со стороны новой управляющей компании не представлено.

Согласно ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Вместе с тем, выполнение ответчиком возложенных на него в установленном законом порядке обязанностей по производству работ в отношении общего имущества многоквартирных домов, которые не были исполнены к моменту передачи домов в управление другой управляющей организацией, не входит в противоречие с положениями ст. 161 ЖК РФ, предусматривающей, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Исполнение ООО «Янтарь-Сервис» разовых работ с указанием их конкретного перечня не свидетельствует о том, что ответчик приступает к управлению данным многоквартирным домом.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить в решении срок его исполнения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика ООО «Янтарь-Сервис» подлежит взысканию государственная пошлина с учетом положений ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 руб. в доход бюджета городского округа «Город Калининград».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Янтарь-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № от < Дата >, а именно выполнить работы по устранению перепланировки чердачных помещений многоквартирных домов №, № по < адрес >, путем приведения чердачных помещений в прежнее состояние, в соответствии с техническим планом проектной документации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 29 июля 2022 года.