Дело №2а-1202/2025

№ <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Потаниной А.А.,

с участием:

прокурора Антохиной А.В.,

представителя администрации МО

Ленинградский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлениюпрокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> (далее Администрация), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> <адрес> муниципального образования <адрес> (далее МБОУ СОШ № <...>)о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и обязании совершить определенные действия,

установил:

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения вМБОУ СОШ № <...>, согласно уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации по исполнению требований закона по выделению бюджетных средств МБОУ СОШ № <...> для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета инвентарем:комплектом травматологической укладки, включающая: вакуумный матрас, косынку, воротникШанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, обязать Администрацию выделить бюджетные денежные средства МБОУ СОШ № <...> для приобретение указанного инвентаря, а администрацию МБОУ СОШ № <...> обязать устранить нарушения требований закона путем выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета необходимым инвентарем за счет выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский муниципальный округ в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № <...> в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении уточненных требований не возражает,

Суд с учетом мнения участников судебного заседания, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика МБОУ СОШ № <...>.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит уточненные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой образовательного учреждения МБОУ СОШ № <...> выявлены нарушения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения в МБОУ СОШ № <...>, расположенном по адресу: <адрес>.

Здание школы общей площадью 1953,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>,с кадастровым номером № <...> принадлежит МБОУ СОШ № <...> на праве оперативного управления согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2.2.1 Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ <адрес>.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.3 и ч.б ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

На основании ч.ч.1,2 ст.7 Закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетное право в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи прохождение медицинских осмотров, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Закона N323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 и п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона № 273-ФЗ образовательные организации должны осуществлять деятельность по организации охраны здоровья обучающихся, за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся возлагается на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Порядок).

В силу пунктов 3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденномунастоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Согласно договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Ленинградскийрайон от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>, и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МБОУ СОШ № <...> с ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК, образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение общей площадью 16,8 кв. м, расположенное <адрес>.

На основании указанного договора ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК оказывает обучающимся в МБОУ СОШ № <...> медицинские услуги.

Установлено, что в МБОУ СОШ № <...> медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов, а именно отсутствуют:комплект травматологической укладки, включающий: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкаф для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столик инструментальный; столик манипуляционный; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Данные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной в апреле 2025 года, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровья, находящихся в образовательном учреждении обучающихся, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг учащихся, работников МБОУ СОШ № <...> нестабилен вследствие постоянного изменения.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административныхуточненных исковых требований прокурора района.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные уточненные исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждениюсреднейобщеобразовательной школе № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинетаинвентарем:комплектом травматологической укладки, включающей: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета инвентарем:комплектом травматологической укладки, включающей: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Ю. Калнина