№ 2-789/2023

№ 24RS0037-01-2023-000287-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.,

при секретаре: Мустафиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, судебных расходов. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> (далее ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО1 государственной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно п.2.1 которого ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 344089 рублей, указанная сумма перечислена на счет ФИО1, открытий в ПАО «Сбербанк». ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и возможности прекращения социального контракта в случае не предоставления отчета. Отчет о выполнении мероприятий социального контракта ФИО1 представлен не был, информация о наличии у ответчика уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту, не представлена. ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта № в одностороннем порядке в связи с непредставлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также документов, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих выполнению условий социального контракта, а также о необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 344089 руб. в краевой бюджет. Добровольно денежные средства ФИО1 возвращены не были. С учетом изложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 344089 руб., расходы по оплате государственной пошлины размере 6641 рубль.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлялся заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает его извещенным надлежащим образом. В судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно статей 3, 7, 8.1 вышеназванного Федерального закона, целями оказания государственной социальной помощи является в том числе повышение доходов населения, получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается данным гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Красноярского края в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Красноярского края, а также иные связанные с ними отношения регулируются Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», разработанной в силу положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан приведен в приложении № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

В соответствии с п. 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Согласно пункта 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 29 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка (подпункт 5 п. 36).

Получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения (п. 37).

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 39).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании поданного ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта (самозанятые) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 344089 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт №, по условиям которого истец осуществляет государственную помощь ФИО1 в сумме 344089 рублей, при этом размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 344089 рублей, стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) составляет 0 рублей, путем безналичного перечисления денежных средств на счет №, открытый на имя ФИО1 в <данные изъяты>».

По условиям социального контракта в рамках программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью данного контракта (приложение № 1), ответчик принял на себя обязательства по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно: осуществить приобретение и доставку оборудования, инструментов, разместить рекламу, представлять подтверждающие документы по осуществлению услуг ежемесячно до конца каждого месяца, предоставить оборудование для комиссионного обследования, вкладывать вырученные денежные средства в развитие своего бизнеса, ежемесячно информировать о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Кроме того, в силу подпункта 15 пункта 4.1 социального контракта, ФИО1 обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложения № 2 к форме социального контракта.

В соответствии с пунктами 34, 35 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (Приложение № 11 к Постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 12.04.2022) «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта. Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства. При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» направлено в адрес ФИО1 письмо о необходимости предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Отчет о выполнении мероприятий социального контракта ФИО1 предоставлен не был, информация о наличии у ответчика уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту, в ТО КГКУ «УСЗН» предоставлена также не была.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, о чем ФИО1 был уведомлен в письменном виде.

В соответствии с п. 3.2.3, 3.2.4 социального контракта КГКУ «УСЗН» вправе взыскать денежные средства, излишне выплаченные получателю в качестве государственной помощи вследствие его злоупотребления, а также в случае, если получателем указанные денежные средства не возращены самостоятельно в установленный срок.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязательства по заключенному между сторонами социальному контракту после получения денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не исполнил, уважительности причин невозможности их исполнения в установленный срок не представил, дополнительных соглашений в рамках контракта материалы дела не содержат, сторонами не заключались, в связи с чем, полученная ФИО1 единовременная социальная выплата в размере 344089 рублей, что подтверждено документально, подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в размере 6641 рубль, представив в подтверждение понесенных расходов платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 344089 рублей, судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 6641 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.