Дело № 5-169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 октября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯППИ»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЯППИ» (ООО «ЯППИ») по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для его рассмотрения.

В судебном заседании представитель административного органа - УВМ МВД по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЯППИ» ФИО3, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласился, признал вину, в связи с чем просил назначить предупреждение, поскольку другие постановления о привлечении общества еще не вступили в законную силу.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЯППИ» проведена внеплановая документарная проверка в связи с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации 3 граждан Республики Узбекистан: ФИО6, ФИО1 при отсутствии у них патента, ФИО7, осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент и нарушением установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. в ходе осуществления оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» (II этап) по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без патента.

А именно, на момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, убирал строительный мусор на 8 этаже строящегося здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес>.

Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не получал.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УМВ МВД по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (уплачен).

Таким образом, ООО «ЯППИ» допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 в качестве разнорабочего на объекте строительства ООО «ЯППИ», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного ООО «ЯППИ» ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО4-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЯППИ» в лице директора ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основной виде деятельности ООО «ЯППИ» - 41.20 – строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 20 мин. ООО «ЯППИ» установлено в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента. А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «разнорабочего» на объекте строительства ООО «ЯППИ».

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности, прошел медкомиссию и после получения сертификата обратился за получением патента ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 мин он работал на 8 этаже строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес> качестве разнорабочего, убирал строительный мусор. В это время подошли сотрудники полиции с проверкой документов. Патент он на руки еще не получал. Трудовой договор с ним никто не заключал. После получения патента собирается работать ООО «ЯППИ». Работать начал из-за того, что ему стало скучно сидеть дома без дела.

Согласно миграционной карте ФИО1 серии 0424 № срок пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника УВМ МВД по Республики Тыва ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Штраф оплачен.

Из объяснения директора ООО «ЯППИ» ФИО2 следует, что она является единоличным директором строительной компании ООО «ЯППИ», данная компания является подрядчиком ООО «СЗ Регионстрой», которая строит дома в микрорайоне Спутник, с января 2024 года для строительства многоквартирных домов их компания начала привлекать иностранных рабочих с Республики Узбекистан. Данных граждан на работу оформляет она сама, так как должности кадрового работника у них в организации не имеется. В 2024 году всего в их организацию оформлено более 90 иностранных специалистов. По поводу граждан ФИО6 (дата выдачи патента указана как ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (дата выдачи патента указана как ДД.ММ.ГГГГ), поясняет, что документы на них оформлены в установленные законом сроки, без нарушений, но в ходе одного из рейдов УФМС России по <адрес> был выявлен факт осуществления ими трудовой деятельности без разрешительных документов. Вышеуказанные нарушения с ее стороны произошли в первый раз, она их не скрывала, при выявлении малейших препятствий для законного оформления патента (заболевания, не знание русского языка, либо нарушения пребывания на территории РФ) данным гражданам она покупала обратный билет и отправляла на родину. Других нарушений миграционного законодательства с ее стороны не имеется. Вину признает полностью, просит привлечь ее к ответственности, как должностное лицо, единолично выполняющее функции кадрового работника.

Уведомление о вызове ООО «ЯППИ» для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом по адресу: <адрес>, вручено адресату – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ 80108507063415.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЯППИ» в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ЯППИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ООО «ЯППИ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отнести отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности по аналогичной статье на территории Российской Федерации. Отягчающих обстоятельств, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено, данных о привлечении ранее ООО «ЯППИ» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ООО «ЯППИ» наказание виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЯППИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чимит Е.Ш.