Решение по делу № 2А-3233/2023 от 30.05.2023

Дело № 2а-3233/2023 / 66RS0003-01-2023-002099-59

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, военному комиссариату Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбургао признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга. 05.04.2023 он явился в военный комиссариат по повестке на заседание призывной комиссии, на котором в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, а также выдана повестка на 12.04.2023 для контрольной явки, на которой планировалось вручить повестку для отправки к месту несения службы. 28.03.2023 административный истец явился в военный комиссариат по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, которое было проведено в указанную дату вне весеннего призыва. Проведение мероприятий, связанных с призывом, в том числе медицинское освидетельствование, должно проводиться во время призыва. Административный истец считает, что нарушено его право на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службы. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга от 05.04.2023, возложить на административного ответчика обязанность провести медицинское освидетельствование в рамках сроков призыва.

Определением от 13.04.2023 в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, военный комиссариат Свердловской области.

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного иска поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Свердловской области ФИО2 в судебном заседании доводы и требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, военного комиссариата Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с категориями годности.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно выписке из протокола № 2 от 05.04.2023 призывной комиссией Кировского района г. Екатеринбурга принято решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе <***>, и о призыве его на военную службу.

Указанное решение принято в связи с наличием у административного истца заболевания, предусмотренного пунктом 72г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военной-врачебной экспертизе).

Оценивая требования административного истца о признании указанного решения незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно пункту 15 вышеуказанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, им диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, пройдены, что не оспорено им при рассмотрении дела.

Также ФИО1 28.03.2023 пройдено медицинскоеосвидетельствование у врачей-специалистов, что также им не оспаривалось.

Доводы административного истца о незаконности вынесенного решения о призыве его на военную службу, поскольку медицинское освидетельствование пройдено им вне призывной кампании, судом отклоняются в силу следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Как следует из представленных материалов дела, 28.03.2023 ФИО1 пройдены врачи-специалисты, по итогам освидетельствования у которых (в частности, <***>)призывнику выдана повестка для прохождения призывной комиссии на 05.04.2023 для предоставления дополнительных медицинских документов, подтверждающих состояние здоровья.

Заседание призывной комиссии проведено 05.04.2023, то есть уже в рамках призывной комиссии, с участием самого призывника после представления им медицинских документов – заключения ООО «<***>» от 14.02.2023.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Административным истцом не представлено доказательств того, что в результате прохождения медицинского освидетельствования 28.03.2023 нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в осуществлении его прав, либо на него возложены не предусмотренные законом обязанности.

Период времени от прохождения медицинского освидетельствования 28.03.2023 до начала призывной кампании 01.04.2023 не является значительным. Кроме того, первоначально административный истец получил повестку для прохождения медицинского освидетельствования на 28.03.2023 – 07.03.2023, следовательно, до призывной комиссии 05.04.2023 и, тем более, до судебного заседания 16.05.2023 у административного истца было достаточно времени для предоставления документов, подтверждающих фактическое состояние его здоровье.

Поскольку таких документов представлено не было, соответствующие доводы административного истца о нарушении его права на полное и всесторонне рассмотрение вопроса о категории годности судом отклоняются.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов учетного дела призывника, в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 подтверждено наличие заболевания «<***>

Категория годности призывника была определена «<***>» в соответствии со статьей <***> Расписания болезней.

Как следует из расписания болезней, к статье <***> относятся <***>.

Из разъяснений, содержащихся в Расписании болезней, следует, что такое заболевание как «<***>» предусматривается статьей <***> к которой относятся болезни <***> (в том числе врожденные).

Учитывая вышеизложенное, имеющееся у ФИО1 заболевание в рамках весеннего призыва 2023 при определении категории годности учтено с нарушением Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинскоеобследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе в соответствии с надлежащей статьей Расписания болезней ФИО1 следовало направить на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения для уточнения имеющихся у него заболеваний и степени расстройства функций.

При таких обстоятельствах, решение о призыве ФИО1 на военную службу не может быть признано законным.

Поскольку решение о призыве на военную службу признано незаконным, на административного ответчика призывную комиссию Кировского района г. Екатеринбурга подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, военному комиссариату Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, оформленное протоколом № 2 от 05.04.2023, в отношении ФИО1.

Возложить на призывную комиссию Кировского района г. Екатеринбурга обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова