Решение по делу № 2А-1423/2023 от 18.12.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

УИД 37RS0020-01-2023-001764-15

Дело № 2а-1423/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов-Посад Ивановской области 18 декабря 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Крайновой Е.А.,

при помощнике судьи Фаломиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

представителя административного истца - ФКУ КП-10 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика - осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Начальник ФКУ КП-10 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и ч.1 п.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года и возложении на него административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Раменского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, которым осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. За весь период отбывания наказания он имеет как поощрения, так и дисциплинарные взыскания. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ. ФИО2 является уроженцем и гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован в <адрес> На территории Российской Федерации им совершено убийство, отягчающих обстоятельств приговором не установлено. С учетом тяжести совершенного преступления требуется установление административного надзора на срок погашения судимости, с возложением вышеуказанного административного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик – осужденный ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако пояснил, что не имеет законных оснований для проживания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. Родственников в Российской Федерации он не имеет, после освобождения он планирует убыть в <данные изъяты>.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.3 указанной статьи Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Раменского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ (л.д. 7-8). Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение (л.д. 10-11).

Постановлением ФКУ КП-10 УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 12).

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, не имеющим регистрации на территории Российской Федерации, освобождаемым из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 15.06.2021 года № 4819-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося <данные изъяты> признано нежелательным на срок 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л. д. 18).

Таким образом, ФИО2, будучи осужденным за совершение особо тяжкого преступления, является лицом, за которым устанавливается административный надзор, предусмотренный ч.1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, в силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

-осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

-имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 после отбытия наказания на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и испрашиваемого административного ограничения, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ КП-10 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения о т к а з а т ь.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию Ивановского областного суда через Тейковский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Е.А. Крайнова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.