Дело № 2а-1-11731/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калуге

22 декабря 2022 года

административное дело № 2а-1-11731/2022 по административному исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Калужской области, УМВД России по г.Калуге о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2022 года административный истец ФИО1. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. С учетом последующего уточнения 09.12.2022, просил признать незаконным и отменить решения УМВД России по г.Калуге от 09 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отменить решение УМВД России по Калужской области от 15.072022 года об аннулировании патента на работу серии 40 №, оформленного 05.03.2022г. сроком на 3 месяца, обязать УМВД России по Калужской области восстановить вышеуказанный патент.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался в установленном порядке, его представитель по доверенности ФИО2 уточненные требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик УМВД России по г. Калуге по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В статье 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Положениями статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В части 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 указанного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства от 14 января 2015 года N 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В данный перечень включено, в том числе МВД России как орган, который вправе принять решение о неразрешения въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, в случае нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Постановлениями УМВД России по г.Калуге от 02.10.2019 года и от 09.05.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений: по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ с наложением административных штрафов на общую сумму 4 000 руб. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.Решением УМВД России по <адрес> от 09 июня 2022 года в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 20 мая 2024 года.

Оспариваемое решение миграционного органа вынесено в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в связи с правонарушением в области миграционного законодательства.

С субъективной стороны совершенные административным истцом правонарушения характеризуются прямым умыслом, направленным на явное неуважение к обществу и общественной безопасности, что свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству.

ФИО1 с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительства, гражданства Российской Федерации не обращался, на территории Российской Федерации семьи, близких родственников, а равно имущества не имеет.

ФИО1 имел патент на осуществление трудовой деятельности (подсобный рабочий) на территории Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что при принятии решения ответчиком не были учтены данные о личности истца, а решение о неразрешении въезда, являясь крайней мерой, несоразмерно совершенным истцом правонарушениям.

Решением УМВД России по <адрес> от 15.07.2022 года аннулирован патент, выданный ФИО1, 40 № от 05.07.2022 на основании п. 9.1. ст. 18 Федерального закона N 115-Ф, о принятом решении истец уведомлен (исх. 38/10059 от 15.07.2022).

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2020 года N 695, государственная услуга по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпункта 1 пункта 9 статьи 18 данного закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

На основании установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что сам по себе факт официального трудоустройства на территории России, оплаты истцом патента и административных штрафов, состояние на миграционном учете по месту пребывания, не могут быть расценены как достаточные доказательства, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь ФИО1 и не свидетельствуют о нарушении действующего законодательства, поскольку не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Одно лишь желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как безусловное и оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении оспариваемого решения, приняты в рамках своей компетенции, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушают права административного истца, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к УМВД России по Калужской области, УМВД России по г.Калуге о признании незаконными решений отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 03.02.2023 года

Копия верна