Производство № 2-309/20205
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2025 года пгт. Змиевка Орловской области
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Занина С.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,
с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» (далее – ООО «Жилсервис Змиевка») о понуждении к совершению действий по ремонту подвального помещения многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства и о гражданской обороне, по результатам которой выявлены нарушения закона, допущенные со стороны ответчика. В ходе проверки установлено, что жителями многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> избран способ управления – непосредственное управление домом. ДД.ММ.ГГГГ жителями дома заключен договор с ООО «Жилсервис Змиевка» на содержание и текущий ремонт общего имущества дома. В соответствии с условиями договора ООО «Жилсервис Змиевка» принимает на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества дома. В ходе проверки установлено, что подвальное помещение <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно на стенах имеется конденсат, местами образовалась плесень, имеются следы подтопления и намокания стен и потолка, что свидетельствует о не обеспечении ООО «Жилсервис Змиевка» температурно-влажного режима подвального помещения. Кроме того, администрацией Свердловского района Орловской области подвальное помещение <адрес> включено в реестр заглубленных помещений, предназначенных для укрытия населения при чрезвычайных ситуациях, расположенных на территории Свердловского района Орловской области. Ответственным за его содержание определено ООО «Жилсервис Змиевка». Считает, что ответчиком не в полном объеме исполняются обязанности по содержанию общего имущества <адрес>, что нарушает права граждан, проживающих в доме, на благоприятные и безопасные условия проживания, а также влечет нарушение прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку подвальное помещение в Свердловском районе является защитным сооружением, предназначенным для укрытия населения в случае чрезвычайной ситуации, которое должно находится в постоянной готовности. Просит суд обязать ООО «Жилсервис Змиевка» провести текущий ремонт подвального помещения <адрес>.
Заместитель прокурора Беликова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Жилсервис Змиевка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Заслушав заместителя прокурора Беликову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.
На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).
В соответствии с п.п. «а,б» п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно разделу II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.
В Приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом МЧС России от 21.07.2005 №575.
В соответствии с п.2 раздела II Порядка содержание защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗГ ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.
При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО.
В судебном заседании установлено, что жильцами многоквартирного жилого <адрес> избран способ управления – непосредственное управление.
ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> заключили договор подряда на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества № (л.д.10-12).
Прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской обороны в части проведения работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов.
В ходе проверки выявлены нарушения постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно п.п. 3.4.1, 3.4.2 – на стенах подвального помещения в <адрес> имеется конденсат, местами образовалась плесень, следы подтопления и намокания стен и потолка.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фотографиями (л.д.6-9).
Кроме того, подвальное помещение, расположенное в <адрес>, включено в реестр заглубленных помещений и сооружений подземного пространства, предназначенных для укрытия населения, находящихся на территории <адрес> (л.д. 13-15).
От представителя ответчика ООО «Жилсервис Змиевка» ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении к совершению действий по текущему ремонту подвального помещения многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» (ИНН <***> ОГРН <***>) провести текущий ремонт подвального помещения <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Свердловский районный суд.
Председательствующий С.С. Занин