КОПИЯ
Дело № 2-460/2023
УИД 52RS0009-01-2022-004764-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арзамас 22 марта 2023 года
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,
с участием ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Мирзагитова С.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, признании права, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОСФР по Нижегородской области) с требованиями о признании решения незаконным, признании права, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование своих требований на то, что 19.09.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, решением ответчика от 01.11.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на 19.09.2022 специальный стаж определен ответчиком как 23 года 03 месяца 20 дней; в специальный стаж не включены периоды работы с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00 лет 00 месяцев 03 дня) – период нахождения на семинаре; с 01.09.2015 по 31.08.2017 (02 года 00 месяцев 01 день) – период работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» (далее по тексту - МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова») в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, поскольку норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась, а ведение педагогической нагрузки не является подтверждением занятия штатной должности, с чем ФИО1 не согласна, поскольку повышение квалификации является для нее обязательным, она вела уроки русского языка и литературы с нагрузкой 11 часов в 2015-2016 учебном году, с нагрузкой 7 часов в 2016-2017 учебном году, что составляло более 0,25 ставки, с 01.01.2017 она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку. На этом основании ФИО1 просит суд:
1. Решение ОПФР по Нижегородской области от 01.11.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии признать незаконным и отменить.
2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.
3. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей периоды работы с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00 лет 00 месяцев 03 дня) – период нахождения на семинаре; с 01.09.2015 по 31.08.2017 (02 года 00 месяцев 01 день) – период работы в МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в качестве учителя по русскому языку и литературе.
4. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей с 19.09.2022.
В судебном заседании ФИО1, ее представитель адвокат Мирзагитов С.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ОСФР по Нижегородской области ФИО2 с иском не согласилась.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова», администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания третьи лица извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (65 лет мужчины и 60 лет женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Аналогичное право на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено и в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст.30 указанного закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения соответствующего права.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Согласно пп.«м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком должностей и учреждений предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя в школах всех наименований.
Согласно приведенным Правилам исчисления периодов работы в целях досрочного назначения пенсии по старости с 01.09.2000 необходимо выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).
Согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно пп.«б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пп.1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениям право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста связывается законодателем с выполнением лицом работы определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста только с такой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, 19.09.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.
Решением ОПФР по Нижегородской области от 01.11.2022 № 1818 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.17-18, 24-25).
Из содержания решения ОПФР по Нижегородской области от 01.11.2022 № 1818 следует, что в специальный стаж ФИО1 не включены период работы с 01.09.2015 по 31.08.2017 (02 года 00 месяцев 01 день) – в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» на 0,75 ставки, так как норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась, ведение педагогической нагрузки не является подтверждением занятия штатной должности; период нахождения на семинаре с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00 лет 00 месяцев 03 дня).
На 19.09.2022 стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 03 месяца 20 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.01.1998 истец осуществляла трудовую деятельность в Абрамовской средней школе Арзамасского района Нижегородской области, работала в должности учителя русского языка и литературы, с 02.12.2005 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», 19.01.2021 назначена на должность директора МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова».
Согласно представленным департаментом образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области сведениям МБОУ «ФИО3 им. А.И. Плотникова» с даты основания (01.09.1961) и по настоящее время, в том числе в периоды с 22.09.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2015 по 31.08.2017, относится к образовательному учреждению, расположенному в сельской местности (л.д.63).
Согласно приказу МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» от 27.08.2015 № 157-ОД «О ведении уроков заместителем директора» в 2015-2016 году ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, вела уроки русского языка и литературы в 6 и 11 классах в количестве 9 часов и 2 часов элективных курсов по русскому языку в 11 классе, с общей нагрузкой 11 часов в неделю (л.д.71), что также подтверждается приказом МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» от 17.08.2015 № 149-ОД «О тарифицируемой педагогической нагрузке на новый 2015-2016 учебный год» (л.д.72), тарификационным списком педагогических и других работников МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» на период с 01.09.2015 по 31.08.2016 (л.д.74-78).
Согласно приказу МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» от 01.09.2016 № 162-ОД «О ведении уроков заместителем директора» в 2016-2017 году ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, вела уроки русского языка и литературы в 7 классе в количестве 7 часов, с общей нагрузкой 7 часов в неделю (л.д.76), что также подтверждается приказом МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» от 01.09.2016 № 149-ОД «О тарифицируемой педагогической нагрузке на новый 2016-2017 учебный год» (л.д.80), тарификационным списком педагогических и других работников МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» на период с 01.09.2016 по 31.08.2017 (л.д.83-89).
Кроме того, согласно штатному расписанию МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» с 01.01.2017 и штатной расстановке с 01.01.2017 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку (л.д.90-91).
Таким образом, в спорный период с 01.09.2015 по 31.08.2017 ФИО1 проходила тарификацию как педагог, представлены сведения о выработке часов педагогической нагрузки, начислении заработной платы по должности учителя.
Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что в спорный период с 01.09.2015 по 31.08.2017 ФИО1 вела уроки русского языка и литературы, имела педагогическую нагрузку, что подтверждается представленными документами, в период с 22.09.2009 по 24.09.2009 ФИО1 фактически находилась на курсах повышения квалификации.
В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
В соответствии со ст.282 Трудового кодекса Российской Федерации работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, заключение отдельных трудовых договоров и занятие штатной должности при совместительстве педагогических работников в одной школе не требуется.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается то, что в период с 01.09.2015 по 31.08.2017 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова», расположенном в сельской местности, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж педагогической работы истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно приказу МОУ «Абрамовская средняя общеобразовательная школа» от 21.09.2009 № 35-К на основании приказа от 21.09.2009 № 77 управления образования и молодежной политики администрации Арзамасского района заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 направлена в г.Арзамас в МОУ СОШ № 15 с 22.09.2009 по 24.09.2009 на семинар преподавателей религиоведческих дисциплин; на период семинара за ФИО1 сохранена средняя заработная плата (л.д.110.)
Согласно удостоверению в период с 22.09.2009 по 24.09.2009 ФИО1 прошла краткосрочное обучение по теме «Программа «Истоки». Особенности методики» в объеме 24 ч (л.д.100, 111).
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п.3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Повышение профессионального уровня в силу пп.16 п.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.1.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников.
Поскольку в спорный период с 22.09.2009 по 24.09.2009 истец фактически повышала свою квалификацию, в указанный период времени за ней сохранялись место работы и заработная плата с обязанностью работодателя осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1
С учетом установленных по делу обстоятельств имеют место правовые основания для признания решения ОПФР по Нижегородской области незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 22.09.2009 по 24.09.2009 - периода нахождения на семинаре, с 01.09.2015 по 31.08.2017 - периода работы в МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» и возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей.
Согласно ответу ОСФР по Нижегородской области от 10.03.2023 № 52-03/35137 на запрос суда в случае включения в педагогический стаж ФИО1 периодов с 22.09.2009 по 24.09.2009, с 01.09.2015 по 31.08.2017 продолжительность педагогического стажа составит 25 лет 3 месяца 24 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 25.05.2026 с учетом выработки специального стажа 25 лет на 24.05.2022 (л.д.106).
Таким образом, при признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с 24.05.2022, с учетом установленного в законе периода реализации права на пенсионное обеспечение и назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 48 месяцев при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2022 отсутствуют.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, признании права, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 01.11.2022 № 1818 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на семинаре с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00 лет 00 месяцев 03 дня) и периода работы с 01.09.2015 по 31.08.2017 (02 года 00 месяцев 01 день) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей период нахождения на семинаре с 22.09.2009 по 24.09.2009 (00 лет 00 месяцев 03 дня) и период работы с 01.09.2015 по 31.08.2017 (02 года 00 месяцев 01 день) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова».
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей с 24.05.2022.
В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова
***
***
***
***
***
***