Мотивированное постановление Дело №

изготовлено 17.06.2023 51RS0017-01-2023-000358-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заполярный 15 июня 2023 года

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

- защитника Лысакова Б.Л.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего пятерых несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,

разъяснив права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В 23 часа 00 минут 12 марта 2023 года ФИО1, используя автомобиль марки «*.*.*», государственный регистрационный знак № осуществил транспортировку и хранение 61 брикета с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общим весом 59 кг. 700 гр., то есть имел в местах добычи, в районе *.*.* водные биоресурсы в виде краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18 «б», 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, поскольку осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

По данному факту 13.03.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 12.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 12.03.2023 на принадлежащем ему автомобиле марки «*.*.*», государственный регистрационный знак №, со своей супругой ФИО2 №3 прибыл в район <адрес> для оказания помощи знакомым его супруги в перевозке лодочного мотора, где его попросили проехать на туристическую базу, расположенную немного дальше не реке. На месте он увидел ранее не знакомого ему ФИО2 №1, с которым он совместно погрузил лодочный мотор в автомобиль, после чего с супругой направился погулять по турбазе, а ФИО2 №1 грузил в машину свои личные вещи. Вернувшись с прогулки, он, супруга и ФИО2 №1 подъехали к кафе *.*.*, где ФИО2 №1 пересел в свой автомобиль, и они направились в <адрес>. На контрольном посту его остановили для досмотра и выявили, что в нишах, расположенных в автомобиле, находятся контейнеры с мясом краба, о которых ему не было известно. Подъехавший ФИО2 №1 должностным лицам пояснил, что данное мясо краба принадлежит ему, и он хотел провести его в нишах автомобиля, не поставив об этом в известность водителя. Взвешивание продукции из биоресурсов проведено с его участием, результаты взвешивания он не оспаривает.

Письменные объяснения ФИО1 от *.*.* аналогичны по своему содержанию его объяснениям в суде.

Защитник Лысаков Б.Л. в судебном заседании настаивал на недоказанности вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении, утверждая, что ФИО1 не мог знать о факте транспортировки продукции из биоресурсов.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Лысакова Б.Л., допросив по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей ФИО2 №1 и ФИО2 №3, изучив письменные материалы дела, обозрев видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из материалов дела следует, что в 23 часа 00 минут 12 марта 2023 года на контрольном посту, расположенном в <адрес>, сотрудниками пограничного наряда остановлен автомобиль марки «*.*.*», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 При проверке в салоне данного автомобиля был выявлен самодельный ящик. ФИО1 было сообщено, что в ящике содержится рыба. При осмотре содержимого ящика установлено, что в нем находится 61 брикет с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общим весом 59 кг. 700 гр.

*.*.* государственным инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз)в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району О.Ю.В. составлен протокол о досмотре транспортного средства, из которого следует, что в автомобиле «*.*.*», государственный регистрационный знак №, в нижней части салона, в оборудованных на полу салона нишах, закрытыми деревянными крышками, обнаружен 61 брикет с продукцией, изготовленной из мяса краба камчатского в варенном виде. Документы на данную продукцию водителем не предъявлены.

По итогам досмотра из салона автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак №, изъяты 61 брикет с продукцией из краба камчатского в вареном виде общим весом 51 кг 700 грамм, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов и акт взвешивания водных биологических ресурсов.

В судебном заседании ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривал, пояснил, что документы, подтверждающие законность приобретения указанной продукции, у него отсутствовали.

Согласно ихтиологической экспертизе, предоставленная на экспертизу продукция из водных биологических ресурсов: 61 брикет с варено-мороженным мясом общей массой 59 кг. 700 гр. является продукцией из краба камчатского. Количество краба камчатского, необходимого для производства варено-мороженного мяса, составило 132 экземпляра, общий вес сырца краба камчатского, необходимого для изготовления данного вида продукции, составил 2236 кг. 890 гр.

По сообщению Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» прибрежные воды вдоль берегов <адрес>, включая многочисленные губы, бухты и заливы, являются местом обитания камчатского краба. <адрес> также относится к месту обитания камчатского краба.

Действия ФИО1 расцениваются судьей как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося при нем в автомобиле, свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, ФИО1 в 23 часа 00 минут 12 марта 2023 года, используя автомобиль марки «*.*.*», государственный регистрационный знак № осуществил транспортировку и хранение 61 брикета с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общим весом 59 кг. 700 гр., то есть имел в местах добычи, в районе *.*.* водные биоресурсы в виде краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается не только вышеприведенными доказательствами, но и:

- протоколом об административном правонарушении от 12.04.2023 №;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.03.2023;

- показаниями свидетеля ФИО2 №2, содержащимися в протоколе его опроса от *.*.* №, согласно которым *.*.* при несении службы в пограничном наряде в районе <адрес> около 23 часов 00 минут им произведен осмотр салона автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 В салоне данного автомобиля он почувствовал специфический запах, характерный для морских биоресурсов, похожий на запах краба камчатского. По центру салона на полу под белым полиэтиленом виднелась часть деревянного ящика. ФИО1 было предложено показать содержимое данного ящика, на что тот пояснил, что в ящике находится рыба. После того, как ФИО1 открыл ящик, внутри него была обнаружена продукция из мяса краба камчатского, которая, как пояснил ФИО1, ему не принадлежит ему. Спустя некоторое время к месту осмотра автомобиля «*.*.*» подошел ФИО2 №1 и сообщил, что содержимое автомобиля, принадлежит ему. Всего в салоне автомобиля обнаружены 61 брикет с продукцией из, предположительно, мяса краба камчатского.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2 №3 и ФИО2 №1 в части обстоятельств, связанных с местом, временем совершения правонарушения, а также обнаружением продукции водных биологических ресурсов в салоне автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, алогичны объяснениям ФИО1 в суде и не противоречат приведенным показаниям ФИО2 №2

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о своей неосведомленности о факте перевозки с использованием принадлежащего ему транспортного средства продукции из краба камчатского в отсутствие разрешительных документов, которые согласуются с показаниями ФИО2 №3 и ФИО2 №1, пояснившими суду, что ФИО2 №1 погрузил продукцию из краба камчатского в автомобиль автомобиля «*.*.*» скрытно, в отсутствие согласия ФИО1, на наличие состава в действиях ФИО1 не влияют, поскольку последнему вменяется ее транспортировка и хранение, осуществление которых лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Оценивая доказанность вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении им вменяемого административного правонарушения, судьей учитывается установленный в ходе судебного разбирательства факт добровольного предоставления ФИО1 доступа ФИО2 №1 к принадлежащему ему автомобилю «*.*.*», государственный регистрационный знак №, для осуществления погрузки груза без согласования его содержимого.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО2 №2 следует, что в салоне автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак №, при его осмотре на пункте пропуска в <адрес>, чувствовался специфический запах, характерный для морских биоресурсов, похожий на запах краба камчатского. На вопрос ФИО2 №2 о содержимом обнаруженных ящиков, ФИО1 ответил, что в них находится рыба, в то время как из его пояснений следует, что в данных ящиках обычно он перевозит инструменты, необходимые для ремонта автомобиля.

В ходе просмотра видеозаписи установлено, что размер отсеков деревянных ящиков, не являющихся конструктивной составляющей данной модели автомобиля и изготовленных самостоятельно в нише, соответствует размеру и форме уложенных в них контейнеров с продукцией из мяса краба камчатского.

В соответствии с заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.* рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам на 12.03.2023 составила 676 рублей 30 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 160208 рублей 71 копейка (236,890 кг х 676,30 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 1896576 рублей, из расчета 14368 рублей х 132 экземпляра краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает наличие пятерых детей и государственных наград за участие в боевых действиях.

Отягчающих обстоятельство судья не усматривает.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, к нему следует применить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акту № от *.*.*, 61 брикет продукции из краба камчатского общим весом 59 кг. 700 гр. уничтожены *.*.* на причале № <адрес>, посредством измельчения и сброса в толщу воды.

Материалы дела об административном правонарушении содержат протокол об аресте транспортного средства от *.*.*, согласно которому должностным лицом был осмотрен автомобиль марки «*.*.*», государственный регистрационный знак № владельцем которого является ФИО1

На данное транспортное наложен запрет распоряжения указанным имуществом.

Таким образом, следует разрешить вопрос о транспортном средстве марки «*.*.*», государственный регистрационный знак №

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80104 (восемьдесят тысяч сто четыре) рубля 36 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Запрет распоряжения арестованным транспортным средством автомобилем «*.*.*», государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ФИО1, наложенный на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от *.*.* - отменить по вступлению постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

*.*.*

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Самойлова