Дело № 2а-2419/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Ельца Климановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2419/2022 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 освобождается 22.03.2023 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания, определенного приговором Обнинского городского суда Калужской области от 11.07.2016. ФИО1 совершил особо тяжкое преступление при рецидиве. За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: вину признает частично, в содеянном не раскаивается, в категорической форме отказывается от работ по благоустройству отряда и прилегающей территории без оплаты труда. На беседы индивидуально-воспитательного характера не реагирует, должных выводов не делает. В общении с представителями администрации ведет себя дерзко, агрессивно, вступает в пререкания. ФИО1 имеет 167 взысканий, из них: 109 выговоров, 23 – карцер, 21 - ШИЗО, 10 выговоров устно, 1 штраф, 3 ПКТ, поощрений не имеет, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просило установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о его рассмотрении в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка.

Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Ельца Климановой А.Г., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Обнинского городского суда Калужской области от 11.07.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ............. Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев со штрафом в размере 250000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Калужского областного суда от 08.11.2016 приговор Обнинского городского суда Калужской области от 11.07.2016 оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.07.2018 ФИО1 был переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на 3 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 17.04.2017 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное пунктом «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то указанные обстоятельства формально являются основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1

Вместе с тем, ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а является гражданином Республики ............., что следует из приговора Обнинского городского суда Калужской области от 11.07.2016, паспорта административного ответчика № №***.

Материалы личного дела осужденного не содержат информации о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики ............. значится приобретшим гражданство Российской Федерации или обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем в материалах дела имеется распоряжение ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации № №*** от 23.11.2020, согласно которому пребывание (проживание) ФИО1, гражданина Республики ............. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В соответствии с решением УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства № №*** от 16.08.2021, уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в совершении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № №*** от 16.08.2021 ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в течение 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающие принадлежность административного ответчика к гражданству Российской Федерации, а также законность проживания и пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно: действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, коль скоро административный ответчик является иностранным гражданином, у него отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 не может быть удовлетворен.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.