Дело № 2а-63/2023 (2а-1407/2022) УИД: 89RS0002-01-2022-002332-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре с/заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, выразившихся в копировании с 01.04.2022 по настоящее время его письменной корреспонденции без его согласия. В обоснование указав, что указанные действия администрации исправительного учреждения, нарушают его права, установленные ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации. В связи с чем просил обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2023, производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в части требований о возложении обязанности устранения допущенных нарушений, прекращено.

Административный истец ФИО2, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска, в оставшейся части поддержал по изложенным в нём основаниям. Дополнительно пояснил, что полученный им ответ от администрации учреждения от 14.04.2022, подтверждает, что вся его входящая и исходящая корреспонденция копируется и хранится администрацией учреждения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, в судебном заседании, заявленные требования не признала, указав, что вся входящая и исходящая корреспонденция ФИО2 копируется и хранится администрацией учреждения на законных основаниях, в связи с приказом Минюста РФ от 16.08.2006 № 264 ДСП и в связи с применением в отношении ФИО2 мер государственной защиты.

Суд, выслушав участников судебного заседания и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2 до 21.11.2022 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и имеет статус осужденного.

Частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Частями 1 и 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из справок оперуполномоченного оперативной группы ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО4 от 14.04.2022 и от 16.01.2023 в соответствии с разделом 5 приказа Минюста РФ от 16.08.2006 № 264 ДСП и в связи с применением в отношении ФИО2 мер государственной защиты, вся входящая и исходящая корреспонденция ФИО2 с частными лицами, копируется и хранится администрацией учреждения (л.д. 28, 35). В силу части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Часть 2 названной статьи определяет, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ (согласно которой предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные перечисленным в ней органам и должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат). Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Пунктами 55 и 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что администрация исправительного учреждения имеет право подвергать цензуре получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы, адресованные частным лицам. Вышеуказанные нормативные правовые акты не предоставляют должностным лицам исправительного учреждения возможность копирования и хранения почтовой корреспонденции осужденного.

Из анализа, представленного в судебное заседание приказа Минюста РФ от 16.08.2006 № 264 ДСП и Договора от 29.11.2021 № 13/21 о применении в отношении ФИО2 мер государственной защиты, не следует предоставления должностным лицам исправительного учреждения, права на копирование и хранение всей почтовой корреспонденции ФИО2

Указанным правовым актом и договором предоставлено право должностным лицам исправительного учреждения изымать входящую и исходящую корреспонденцию осужденного, в случае наличия в корреспонденции шифрованной, либо кодированной информации, наличия сведений содержащих государственную тайну, либо сведений о готовящихся преступлениях и т.д.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). На основании п. 1 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

В соответствии с п. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона, должностные лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в период с 01.04.2022 по 07.11.2022 копировали письменную корреспонденцию ФИО2, без его согласия.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленное ФИО2 требование и признать незаконным действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в копировании письменной корреспонденцию ФИО2, без его согласия.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же кодекса.

Административным истцом уплачена государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

В соответствии со ст. 105 КАС РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно Поручению о перечислении на счет от 03.03.2022, истцом ФИО2 уплачена государственная пошлина в суд в сумме 4 000 руб. Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по делам данной категории составляет 300 руб.

Таким образом, истцу подлежит возврату из соответствующего бюджета сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в копировании почтовой корреспонденции ФИО2, признать незаконными.

Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в пользу ФИО2 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженцу ... (паспорт ... из соответствующего бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 700 рублей, выдав справку.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение в окончательной форме 02 марта 2023 года.