Дело № 2-32/2023

УИД № 39RS0009-01-2022-001236-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Гусевой Е.Н.,

при секретаре: Гурьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, с участием третьего лица ФИО2 и,

по встречному иску администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ответчику о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в котором она с семьей проживает с 1983 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что жилое помещение по указанному адресу не отвечает установленным санитарным нормам. В 2013 году в спорном жилом доме произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре и фотографиями. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы истец и её брат. Какие-либо документы на дом в архиве отсутствуют, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1 и ФИО2 о признании их утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обосновании своих требования, администрация ссылается на то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области». Ответчики были вселены в данное жилое помещение на условиях договора социального найма и зарегистрированы в нем. Договор социального найма жилого помещения отсутствует. В рамках осуществления контроля за состоянием жилого фонда муниципального образования, ходе обследования жилья, было установлено, что в спорном доме длительное время никто не проживает, коммунальные услуги не оплачиваются, дом находится в запущенном состоянии, придомовая территория не окашивается, заросла бурьяном, не огорожена. Местами в доме отсутствуют оконные блоки, стекла разбиты, межкомнатные двери, наружные перегородки частично разобраны, центральное водоснабжение отсутствует, имеется задолженность за ЖКУ в размере 39 399,22 руб. Ответчики обязанности по содержанию и осуществлению текущего ремонта спорного жилого помещения не исполняют, интереса к спорному жилью не проявляют, т.е. добровольно отказались от своих прав и обязанностей нанимателя социального жилья. Препятствия ответчикам в пользовании жилым помещением не чинились. Ссылаясь на п.3 ст. 83 ЖК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» администрация просит признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, со снятием их с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Буравцов М.Н., поддержали требования по обстоятельствам изложенным в иске, и просили его удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснили, что <адрес> в <адрес> был предоставлен совхозом в 1983 году её родителям. Правоустанавливающих документов на указанный дом ни у неё, ни у её брата ФИО2 действительно не имеется, однако они оба с 1983 и по настоящее время прописаны в указанном доме. Возражая против встречных требований администрации ФИО1 указала, что они с братом не утратили интереса к дому, однако не имеют возможности в нем проживать, так как в 2013 году из-за пожара дом пришел в непригодность. Они пытались своими силами произвести ремонт, а именно отремонтировали крышу, убрали обгоревшие остатки, вставили часть окон и дверей, по настоящее время продолжают смотреть за домом. Однако производство работ по капитальному ремонту дома являются для них слишком затратными, в то время как администрация, после пожара 2013 года, не предприняла никаких действий по приведению жилого дома в пригодное для проживание состояние, что привело практически в полному разрушению дома. В настоящее время в доме отсутствует свет, вода, отопление, в связи с чем оплата коммунальных услуг не производится. Ранее в 2018 году администрация обещалась в суд с иском о взыскании задолженности за найм жилого помещения администрация обращалась к ней и ФИО2, однако от требований отказались в виду того, что дом сгорел. В удовлетворении встречного иска администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» просили отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, по доводам изложенным во встречном иске.

Третье лицо ФИО2 в судебно заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд находит требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требованиях администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Совета депутатов МО «Гвардейский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было представлено ФИО4 (отец истицы) на условиях договора социального найма жилого помещения в 1983 году совхозом «Ольховский», однако договор социального найма указанного жилого дома отсутствует.

Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ответчик по встречному иску) с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве нанимателя указана – ФИО7, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма вышеуказанного жилого дома, в связи с непредставлением документа, подтверждающего право ФИО1 на вселение в данное помещение и пользование им, а также, в связи с тем, что указанное жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям.

Как усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар.

Согласно техническому заключению ООО «Стандарт оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, специалисты к пришли к выводу о том, что обследуемый жилой дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, проживание в жилом доме невозможно, техническое состояние строительных конструкций жилого дома после произошедшего пожара представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения являются устранимыми, требуется проведение капитального ремонта строительных конструкций жилого дома.

Установлено, что иного жилья на праве собственности истец ФИО1 не имеет, сведения о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма также отсутствуют. ФИО1 проживает в съемной квартире в <адрес>, поскольку после пожара в спорном доме, отсутствуют условия для проживания, требуется капитальный ремонт.

ФИО2 имеет в собственности жилой <адрес>, а также земельный участок с кадастровым № по тому же адресу, что подтверждается копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий похозяйственных книг за период с 2002 по 2006 год, с 2007 по 2011 г.г., усматривается, что жилой дом № по <адрес> был предоставлен ФИО4. В качестве членов семьи ФИО4 указаны: ФИО7 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО2 (сын), также указаны сведения о том, что дом не приватизирован. В похозяйственных книгах за период с 2012 по 2014 имеются сведения смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов хозяйства указаны ФИО1 и ФИО2 В похозяйственных книгах за период с 2017 по 2021, 2022 г. главой хозяйства значится ФИО1, в качестве члена хозяйства указан брат – ФИО2

Истец ФИО1 указывает, что проживала в спорном жилом помещении с родителями и братом с 1983 года, зарегистрирована по указанному адресу по настоящее время. В связи с пожаром, произошедшим в 2013 году, ей пришлось уехать на съемную квартиру, и забрать с собой престарелую мать ФИО7, поскольку проживать в доме было невозможно. Отца из сгоревшего дома забрал к себе ФИО2 От администрации они вчетвером как погорельцы получили в 2013 году материальную помощь по 3000 рублей каждый.

Родители ФИО1 умерли: отец ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в своих доводах ссылается на то, что ответчики обязанности по содержанию и осуществлению текущего ремонта спорного жилого помещения не исполняют, интереса к спорному жилью не проявляют, т.е. добровольно отказались от своих прав и обязанностей нанимателя социального жилья.

В рамках осуществления контроля за состоянием жилого фонда муниципального образования, администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» были проведены осмотры спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых было установлено, что в жилом доме длительное время никто не проживает, дом находится в запущенном состоянии, придомовая территория не окашивается, заросла бурьяном, не огорожена, местами в доме отсутствуют оконные блоки, стекла разбиты, межкомнатные двери, наружные перегородки частично разобраны, центральное водоснабжение отсутствует. В ходе обследования спорного жилья ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом находится в крайне неудовлетворительном состоянии: остекление оконных блоков отсутствует, жилые помещения завалены хламом и бытовым мусором, все покрыто гарью и копотью после пожара, придомовая территория полностью заросла кустарником и бурьяном, со слов соседей в доме никто не проживает с 2009 года.

Их копии финансового лицевого счета, открытого на имя ФИО1, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчиков имеется задолженность за коммунальные услуги в размере 39 399,22 руб., что подтверждается копией финансового лицевого счета.

В ходе судебного заседания по ходатайству администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» был допрошен свидетель ФИО10, которая пояснила, что проживает в доме № по <адрес> с 2008 года. Ранее жила в доме №. После случившегося в <адрес> пожара, в доме остался проживать отец ФИО1 и ФИО2, который вскоре он умер. До настоящего времени в доме никто не проживает, вокруг дома все заросло травой.

Кроме того, в ходе судебного заседания были допрошены свидетели: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, которые пояснили следующее.

Так, свидетели ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании пояснили, что проживают в <адрес> с 1984 года, хорошо знали родителей ФИО1 и ФИО2 Они жили с родителями, пока не обрели свои семьи. После пожара в доме родителей, ФИО1 забрала к себе на съемную квартиру маму, а ФИО2 - отца, так как в доме проживать было невозможно. На протяжении последних 10 лет в доме никто не живет, ФИО6 интерес к жилью проявляет, приезжает и намерена там проживать.

Свидетель ФИО13, в судебном заседании пояснила, что в <адрес> проживает с 1987 года, работала с родителями ФИО1 в совхозе «Ольховский». Дом № в <адрес> был предоставлен родителям ФИО1 от совхоза. В 2013 году в их доме произошел пожар.

Свидетель ФИО14 пояснила судебном заседании, что проживает напротив <адрес>, где до пожара проживали родители ФИО1 и ФИО2 После пожара ФИО6 и ФИО5 пытались восстановить дом своими силами, она видела, как они убирали мусор, ремонтировали крышу, ФИО1 просила ее присматривать за домом. Кроме ответчиков никто домом не интересуется.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что с 2005 года состоит в браке с ФИО2 После заключения брака она с мужем, также с его сестрой ФИО1 периодически жили у родителей в <адрес>. В 2013 году в доме произошел пожар, ФИО1 забрала к себе маму, а они с мужем отца. Дом пытались восстановить своими силами, отремонтировали крышу, вставили окна. В настоящее время они с мужем приобрели жилой дом в <адрес>, где и проживают, однако интерес к спорному жилому помещению муж не утратил.

Согласно ст. 49, 60 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу вышеприведенных положений норм жилищного законодательства для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением в связи с выездом на другое место жительства надлежит учитывать обстоятельства добровольного выезда из жилого помещения в другое место жительства. В ином случае будет нарушено его право на жилище, гарантированное ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, при разрешении требований о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением условием удовлетворения иска будет являться установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Между тем, при рассмотрении дела доказательств постоянного непроживания ответчиков на спорной жилой площади, обусловленного их добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма, администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Напротив, приведенными выше доказательствами в их совокупности подтверждается, что непроживание ответчиков в спорном жилом помещении было вызвано не их добровольным выездом из него на другое постоянное место жительство и отказом от прав на жилое помещение, а обусловлено состоянием этого жилого помещения, вызванного пожаром и невозможности проживания в нем.

По этим же основаниям суд отклоняет представленные администрацией акты о непроживании ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении в 2017, 2019 и 2021 г.г.,

При таких обстоятельствах довод представителя администрации о том, что выезд ответчиков носит добровольный характер, судом не может быть признан состоятельным, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО1, документов подтверждающих право пользования спорным жилым помещением при фактическом вселении в предоставленное ее отцу ФИО8 жилье, проживании в нем длительное время (с 1983 года) и исполнении обязанностей нанимателя, равно как и отсутствие оформленного с прежним нанимателем ФИО8 договора социального найма, само по себе не может служить препятствием к возникновению у ФИО1 и ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В ходе судебного заседания, судом достоверно установлено, что с 1983 года ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении и не утратила к нему интереса как к месту постоянного проживания.

Учитывая, что требования истца о заключении с ней договора социального найма направлены не на возникновение новых жилищных правоотношений, а на надлежащее документальное оформление правоотношений, сложившихся ранее, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> у администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» не имелось.

На основании изложенного, суд полагает о наличии оснований для признания ФИО1 нанимателем жилого помещения, по адресу: <адрес> возложении на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 71,5 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 71,5 кв.м.

В удовлетворении встречного иска администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО1 и ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева