№ 2а-752/2025
УИД 56RS0024-01-2025-001091-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Новосергиевка 11 декабря 2025 года
Оренбургская область
Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стойко И.С.,
при секретаре Емельяновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в Новосергиевский районный суд Оренбургской области с административным иском к администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что правообладателем объектов недвижимости водных сооружений коммунального хозяйства муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (далее - МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района) является администрация муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: №, №, №, № и постановлением администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении актуализации схемы водоснабжения и водоотведения МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района».
Также установлено фактическое использование администрацией МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области сооружений, с целью организации водоснабжения населения МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района.
Согласно п. 2 ст. 2 устава МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района в состав территории муниципального образования входят поселения: <адрес>. В пользовании находятся следующие объекты:
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области проведен профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований. Составлен акт профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, объекты водоснабжения МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района не имеют санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО, а также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения находящихся в ведении МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области; на источниках водоснабжения (скважинах питьевого водоснабжения) отсутствует ограждение территории первого пояса ЗСО, отсутствуют дорожки с твердым покрытием и охраной.
Кроме того, не организован и не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, что подтверждается постановлением прокурора Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Управление Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных в результате надзорных мероприятий, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований санитарного законодательства в части оформления санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО и на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, оборудования ограждений, дорожек с твердым покрытием на объектах водоснабжения (скважинах), организации охраны, организации и проведения лабораторного производственного контроля.
Обязать администрацию муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации посредством: организации и проведения работ по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; организации и проведения работ по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечения ограждения, охраны и наличия дорожек с твердым покрытием на объекты водоснабжения; организации и проведения производственного лабораторного контроля качества подаваемой населению питьевой воды на объектах водоснабжения:
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве адресованном суду, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика - муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
В соответствии с п. 5.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
Функции по контролю и надзору в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории <адрес> и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, на территории Новосергиевского района Оренбургской области выполняет Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее ЮЗТО), который является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а обязание устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст.18, ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, помимо прочего, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» п.п. 1.2-1.6 настоящие правила определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее- ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В силу п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояс ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: - определение границ зоны и составляющих ее поясов; - план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; - правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», санитарные мероприятия должны выполняться: - в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства и другими владельцами водопроводов; - в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Согласно ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, помимо прочего, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Указанные полномочия органов местного самоуправления, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1, ч.4, ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к санитарным правилам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила о порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее – Правила).
Согласно п. 3, 4, 5 Правил, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.1, п. 4.3, ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают следующими полномочиями - принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно устава МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области (ст. 5), к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.294 ГК РФ, муниципальные унитарные предприятия, которым принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.
Судом установлено, что администрация муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области правообладателем объектов недвижимости водных сооружений коммунального хозяйства муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на основании свидетельств о государственной регистрации права: №, №, №, № и постановления администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении актуализации схемы водоснабжения и водоотведения МО Хуторской сельсовет <адрес>».
Администрация МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области использует сооружения, с целью организации водоснабжения населения МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района.
Согласно п. 2 ст. 2 устава МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района в состав территории муниципального образования входят поселения: <адрес>. В пользовании которых находятся:
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области проведен профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований.
Согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты водоснабжения МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района не имеют санитарно-эпидемиологического заключения на проекты ЗСО, а также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения находящихся в ведении МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области; на источниках водоснабжения (скважинах питьевого водоснабжения) отсутствует ограждение территории первого пояса ЗСО, отсутствуют дорожки с твердым покрытием и охраной.
Кроме того, не организован и не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, что подтверждается постановлением прокурора Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, не соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.
В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Поскольку объекты водоснабжения находятся в муниципальной собственности администрации МО Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, ответственность за организацию зоны санитарной охраны источников водоснабжения возлагается на собственника водозаборных сооружений.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований санитарного законодательства в части оформления санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО и на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, оборудования ограждений, дорожек с твердым покрытием на объектах водоснабжения (скважинах), организации охраны, организации и проведения лабораторного производственного контроля.
Обязать администрацию муниципального образования Хуторской сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации посредством: организации и проведения работ по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; организации и проведения работ по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечения ограждения, охраны и наличия дорожек с твердым покрытием на объекты водоснабжения; организации и проведения производственного лабораторного контроля качества подаваемой населению питьевой воды на объектах водоснабжения:
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>;
- скважина № по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.
Судья И.С. Стойко