РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Камина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-702/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мавр» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца ФИО1,

установил :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

В указанный Перечень включены следующие объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0821003:996 ( пункт 2498), нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:05-9003:921 ( пункт 1099), нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0502005:876 (пункт 740).

Общество с ограниченной ответственностью «Мавр», являясь собственником вышеуказанных нежилых помещений, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2025 год в части включения в него этих нежилых помещений.

Требования обоснованы тем, что нежилые помещения не соответствуют критериям ст. 378.2 НК РФ. Включение нежилых помещений в Перечень на 2025 год является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица- Администрация г.о. Самара, УФНС Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что поскольку нежилые помещения расположены на первых, подвальных, цокольных этажах многоквартирных жилых домов, используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питали и бытового обслуживания, министерство включило спорные объекты в Перечень исходя из отнесения их к объектам, предусмотренным пп.2 п.1 ст.378.2 НК РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему..

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Мавр» является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0821003:996 площадью 172,1 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Льва Толстого, д. 93, назначение- помещение, наименование-часть объекта;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0509003:921 площадью 298,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский р-н, ул. Ленинская, д. 202, назначение- нежилое, наименование-нежилое помещение;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0502005:876 площадью 132,3 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский р-н, ул. Фрунзе, д 169а, назначение-нежилое, наименование-нежилое помещение.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0821003:996 расположено в здании многоквартирного жилого дома в здании с кадастровым номером 63:01:0821003:623, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0821003:533 с видом разрешенного использование «религиозные строения, сооружения».

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0509003:921 расположено здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 63:01:0509003:518, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0509003:1229 с видом разрешенного использования: «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0502005:876 расположено в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 63:01:0503005:560, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0503005:1251 с видом разрешенного использования « среднеэтажная жилая застройка».

По сведениям представленной по запросу суда технической документации, выполненной ООО «Научно-производственное объединение ЭкспертСтройПроект» в виде проекта реконструкции нежилых помещений в 2014 года, в помещении по адресу: <...>, расположены вестибюль, помещение, санузлы, кабинеты, коридоры, тамбур, а в помещении по адресу: <...> расположены кабинеты, приемная, санузлы, коридоры, подсобное помещение, помещения, веранда.

Наименование помещение «кабинет» не тождественно наименованию «офис».

Согласно уведомления ППК Роскадастр по Самарской области технический паспорт на помещение с кадастровым номером 63:01:0502005:876 в реестровом деле отсутствует.

Из представленных суду договоров аренды следует, что помещение с кадастровым номером 63:01:0502005:876 площадью 132,3 кв. м передано в аренду 2 сентября 2024 года НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» для использования в образовательных, учебно-методических, административных, складских, архивных и библиотечных целях.

По договору аренды от 1 октября 2024 года нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0509003:921 площадью 298,4 кв. м передано в аренду Общероссийскому общественному движению «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» для размещения офиса арендатора.

Согласно договора, заключенного 2 сентября 2024 года, нежилое помещение площадью 172,2 кв. м по адресу: <...>, передано в аренду ООО «НИВА-СТРОЙ» для размещения персонала.

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» имеет лицензию на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям.

Фактическое использование помещения с кадастровым номером 63:01:0502005:876 НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» в образовательных целях не соответствуют критериям статьи 378.2 НК РФ.

Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» не осуществляет предпринимательскую деятельность, его целями являются содействие единению и взаимному доверию, сотрудничеству и гражданской солидарности по имя исторического успеха России ее свободы, процветания, благополучия и безопасности, поэтому фактическое использование им помещения с кадастровым номером 63:01:0509003:921 не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ..

Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «НИВА-СТРОЙ» целями деятельности общества является осуществление предпринимательской деятельности и получение на этой основе прибыли ( пункт 3.1).

Местом нахождения Общества является <...> База МПМК.

По штатному расписанию в Обществе имеются должности директора, главного инженера, начальника ПТО, инженеров ПТО, руководителя проекта, бухгалтера, инженера-сметчика, производителей работ, водителя-экспедитора, водителя, разнорабочего, газоэлектросварщика, сварщиков, главного сварщика, инженера по технике.

Согласно пояснениям, представленным в суд от ООО «НИВА-СТРОЙ», помещение по адресу: <...>, арендуется для размещения персонала (директора, отдела ПТО, бухгалтера).

Принимая во внимание, что ООО «НИВА-СТРОЙ» осуществляет предпринимательскую деятельность, производственную деятельность в арендуемом помещении не ведет, а арендуемое помещение по ул. Льва Толстого, д. 93 предназначено для размещения директора, бухгалтера и отдела ПТО, суд приходит к выводу, что это помещение фактически используется как офисное помещение.

Ссылка административного истца на решение Самарского областного суда от 12 ноября 2024 года по административному делу № 3а-2123/2024, которым были удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Мавр» о признании недействующим Перечней на 2020, 2022, 2023, 2024 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0821003:996, не может быть принята судом во внимание, поскольку решение суда по делу № 3а-2123/2024 не имеет преюдициальное значение в рассматриваемом деле, где оспаривается Перечень за иной период времени.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что поскольку доказательства назначения или фактического использования помещений с кадастровыми номерами 63:01:0509003:921, 63:01:0502005:876 под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, включение этих помещений в Перечень на 2025 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.

В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2025 год в части включения в него нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0509003:921, 63:01:0502005:876 подлежат удовлетворению

Включение в Перечень на 2025 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0821003:996 не противоречит закону, имеющему большую юридическую силу, поэтому в удовлетворении требований административного истца в части признания недействующим Перечня на 2025 год о включении нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0821003:996 следует отказать.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2025 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

В пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче административного иска государственная пошлина в размере 20 000 руб.( платежное поручение № 10 от 11.02.2025 года).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Мавр» удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 1099 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0509003:921, под пунктом 740 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0502005:876.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мавр» государственную пошлину в размере 20 000 руб.

В остальной части административного иска отказать

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.