Решение по делу № 2-1329/2025 от 22.04.2025

Дело №2-1329/2025

22RS0066-01-2025-001295-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Прутковском Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании незаконным приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула обратилась ФИО1 с иском, в котором просила признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением по даче заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 умерла, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ее опекуном была назначена бабушка ее родной сестры ФИО4

В период установления опеки истец проживала в квартире опекуна, которое было предоставлено ей по договору социального найма, по адресу, <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. После приватизации квартиры в данной квартире у ФИО1 появилась 1/3 доля в праве собственности. Однако ввиду того, что в квартире проживали не только собственники, а также члены семьи собственников жилого помещения: совместно со ней в квартире проживала опекун, ее сын, сестра истца, ее сын, ее супруг, на всех членов семьи площадь жилого помещения составляла - 7,56 кв.м., тогда как учетная норма, установленная в городе Бийске постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 9,5 кв.м, на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду большой долговой нагрузки опекуна и сестры истца, у которой в квартире была доля, данная квартира была отчуждена. На оставшуюся сумму была приобретена квартира по <адрес>, площадью 19,5 кв.м., принадлежащая ФИО1 доля в праве собственности 1/2. В настоящий момент в квартире зарегистрированы и проживают – опекун, сестра истца, ее 2 детей, ее супруг, ввиду отсутствия у них иного жилого помещения, а также, поскольку сестра истца является членом семьи своей бабушки, бывшего опекуна ФИО1, осуществляет за ней уход. На всех членов семьи площадь жилого помещения составляет - 3,25 кв.м., что менее учетной нормы.

В ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации заявления) поскольку совместное проживание в данной квартире 5 человек невозможно исходя из объемно-планировочных характеристик (размеров) жилого помещения и величины принадлежащей истцу доли, выдел в пользования помещений пропорционально 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение технически не представляется возможным, 4,87 кв.м, не обеспечивают возможность биологического существования человека без вреда для его здоровья, поскольку нормативное определение площади должно быть не менее 8 кв.м., иное представляет опасность для человека, раздел жилого помещения в натуре не возможен с учетом его статуса квартиры, истец обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о постановке на очередь на получение квартиры как лица из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с указанием на то, имеются сведения о наличии у истца в собственности 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 19,5 кв.м.

С данным отказом истец не согласна, полагаю оно нарушает ее право, гарантированное Конституцией РФ и ФЗ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В жилом помещении по адресу <адрес> она не имеет возможности проживать из-за проживания в данном помещении членов семьи второго собственника, что является основанием для признания истца нуждающейся жилье.

В настоящее время ФИО1 вынуждена проживать на съемном жилье.

Данное обстоятельство не было учтено ответчиком при принятии соответствующего решения, хотя истцом были направлены все документы, в том числе выписки из домовой книги, в связи с чем полагает, что решение незаконно и подлежит отмене.

В связи с изложенным ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. КГКУ «Региональное жилищное управление» направило в суд письменный отзыв.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)" утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 умерла, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк.

Распоряжением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ее опекуном была назначена бабушка ее родной сестры ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о постановке на очередь на получение квартиры как лица из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее - ФЗ №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учётной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и лиц из их числа осуществляется не любым гражданам данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в Список включаются дети-сироты и лица из их числа, указанные в ст. 8 ФЗ №, т.е. нуждающиеся в жилом помещении.

Согласно п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

Истец в Список не включена, учетное дело органами местного самоуправления в Учреждение не направлялось. С заявлением о включении в Список обратилась в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список. Основанием для отказа послужило: наличие в собственности жилых помещений, расположенных по адресам:

<адрес>, общей площадью 45,4 кв.м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (доля истца в праве собственности - 1/3, что составляет 15,13 кв. м. от общей площади жилого помещения);

<адрес>, общей площадью 19,5 кв. м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (доля истца в праве собственности - 1/2, что составляет 9,75 кв. м. от общей площади жилого помещения).

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м.

Согласно выписке ЕГРН, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, доля, приходящаяся на истца, составляет 9,75 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Бийске Алтайского края.

Истцом не представлено заключение о невозможности проживания в жилом помещении, собственником которого она является, принятое органами опеки и попечительства в установленном законом порядке (Порядок признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденном постановлением Администрации края от ДД.ММ.ГГГГ №.).

Если вселение посторонних лиц доставляет истцу неудобство, она вправе поставить вопрос об их выселении, поскольку в соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации без письменного согласия всех участников долевой собственности вселение третьих лиц запрещено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением по даче заявления ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья О.В. Филиппова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>