Дело № 5-12/2025
39RS0006-01-2025-000151-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 марта 2025 г. город Балтийск
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Горенко М.К.,
при помощнике судьи Беленьковой Г.В.,
рассмотрев дело № 5-12/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <....>,
УСТАНОВИЛ:
26.01.2025 не позднее 12.00 часов ФИО1 в акватории Калининградского залива в Приморской бухте в 100 метрах от берега поселка Мечниково Балтийского городского округа осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <....> от 17.01.2025, вместе с тем было обнаружено орудие лова с вешкой, на которой была нанесена информация «ООО Фиштейл КДП № <....>, таким образом, ФИО1 осуществил промышленное рыболовство с использованием ловушки (мережи) № <....>, к которой была прикреплена вешка, на которой была нанесена неверная информация номера разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, тем самым, нарушил требования абз. 5 п. 14.3 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеет.
Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.
В силу ст. 8 названного Кодекса, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании.
Согласно ст. 206 Кодекса, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Капитан в силу ст. ст. 67, 71, 72 Кодекса торгового мореплавания РФ, и своего служебного положения признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям, кроме того, на капитана судна возлагаются: управление судном, экипажем, принятие мер по выполнению производственных заданий, соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла.
Должностное положение ФИО1 подтверждается:
- приказом о назначении капитаном и лицом ответственным за обеспечение безопасности эксплуатации судов в ООО «Фиштейл КДП» № <....>;
- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Таким образом, судом установлено, что капитан маломерного судна «Орион» с бортовым номером <....> ФИО1, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна «Орион» с бортовым номером <....> и его экипажу, является должностным лицом ООО «Фиштейл КДП».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.
Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность должностных лиц, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Абзацем 5 пункта 14.3 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям использовать ставные (стационарные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев и опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Виновность должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанных противоправных действий подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № <....> от 26.01.2025 (л.д. 1-2) 26.01.2025 в 12.00 (время Калининградское) должностное лицо капитан судна «Орион» с бортовым номером № <....> ФИО1 в акватории Калининградского залива в 100 м от берега районе населенного пункта поселка Мечниково Балтийского городского округа осуществил промышленное рыболовство при помощи орудия лова <....>, на которое была нанесена маркировка соответствующая разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в 2024 году.
Протокол об изъятии вещей и документов от 26.01.2025 № <....> и фототаблица к нему (л.д. 3-10) содержат сведения о том, что 26.01.2025 в г. Балтийске на ул. Нижнее шоссе, д. 15 (в районе угольного склада) у ФИО1 в присутствии двух понятых было изъято: крыло от орудия лова мережа <....>, длина крыла 70 м, высота 3 м, на нижней подборе грузы оранжевого цвета, на верхней наборе поплавки белого цвета, материал капроновая нить; запора от орудия лова мережа <....>: высота 3 м, ячеей 22 мм, по обеим сторонам которой кутцы длиной по 3 м, в кутцы вшиты 8 колец из нержавеющей стали по обеим сторонам радиусом 60 см, материал капроновая нить, обвязанный оранжевой стяжкой № <....> и черной нитью; вешка с поплавком из пенопласта и опознавательной таблички с надписью «<....>» с треугольным флажком синего цвета на белой трубе из полипропилена.
Из показаний свидетелей К. и Ю. (л.д. 29-30) следует, что 26.01.2025, примерно, в 12.00 час. в районе Приморской бухты, примерно, в 100 м от береговой линии в районе поселка Мечниково Балтийского городского округа была обнаружена вешка, прикрепленная к орудию лова. На вешку была прикреплена табличка с надписью <....>
Как следует из показаний свидетеля С. он совместно с Ю. и К. 26.01.2025, примерно, в 12.00 час. в районе Приморской бухты, примерно, в 100 м от береговой линии в районе поселка Мечниково Балтийского городского округа обнаружили вешку, прикрепленную к орудию лова, на которую была прикреплена табличка с надписью <....>. Им по телефонной связи через Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области было установлено, что деятельность по разрешению, указанному на табличке вешки в 2024 году осуществлял ФИО1 Примерно в 12.05 час. на судне «Орион» с бортовым номером № <....> к месту, где они находились, прибыл ФИО1 После высадки на № <....> было установлено, что обнаруженные орудия лова принадлежат ФИО1 и были установлены 24.01.2025 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <....> от 17.01.2025.
Приведённые выше показания свидетелей К., Ю. и С. обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участниками которых они непосредственно являлись, полностью согласуются между собой и соответствуют другим исследованным документам. Свидетели были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Из протокола об административном правонарушении от 25.02.2025, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В. (л.д. 41-50) следует, что 26.01.2025 не позднее 12.00 часов ФИО1 в акватории Калининградского залива в Приморской бухте в 100 метрах от берега поселка Мечниково Балтийского городского округа осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <....> от 17.01.2025, вместе с тем было обнаружено орудие лова с вешкой, на которой была нанесена информация <....> таким образом, ФИО1 осуществил промышленное рыболовство с использованием ловушки (мережи) № <....>, к которой была прикреплена вешка, на которой была нанесена неверная информация номера разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, тем самым, нарушил требования абз. 5 п. 14.3 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении должностного лица ФИО1
Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судом для обоснования вывода о виновности ФИО1
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.
С учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, должностное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть должностное лицо ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и будет равен 20000 руб.
Разрешая вопрос о судьбе изъятых 26.01.2025 вещах, суд применительно к п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ полагает необходимым уничтожить крыло от орудия лова мережа № <....>, запор от орудия лова мережа № <....>, вешку с поплавком из пенопласта и опознавательной таблички с надписью <....> с треугольным флажком синего цвета на белой трубе из полипропилена.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.37 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ФИО1, <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
3. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В.
4. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:
Наименование учреждения:
УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, л/с <***>)
Адрес:
236015 <...>
ИНН:
3908013480
КПП:
390601001
Банк получателя
(наименование)
Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград
БИК / Кор. счет:
012748051 / 40102810545370000028
р/с:
03100643000000013500
л/с:
<***>
ОКПО:
08894600
ОКТМО
27701000
КБК
Ст. 8.37: 189 1 16 01081 01 0037 140
Назначение платежа:
Указывается виновное ФЛ или наименование ЮЛ и номер статьи (КОАП РФ или УК РФ) по которой привлекается
Оплату назначенного административного штрафа возможно произвести с помощью электронных средств платежа (банковских карт Visa и Master Card) через федеральную государственную информационную систему «единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: http://gosuslugi.ru/payment/1/8/9/0/7/2/3/1/6/6/0/2/5/0/0/0/1/3/9/2, где двадцатизначное число - присвоенный начисленному платежу УИН.
5. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа и имущественного ущерба он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.
В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Уничтожить крыло от орудия лова мережа № <....>, запор от орудия лова мережа № <....>, вешку с поплавком из пенопласта и опознавательной табличкой с надписью <....> с треугольным флажком синего цвета на белой трубе из полипропилена, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 26.01.2025 № <....> и находящиеся на хранении по адресу: <...> на цокольном этаже здания № 2 аппарата Управления.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.К. Горенко