Дело № 2а-879/2022
УИД 76RS0011-01-2022-001469-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.А.,
при секретаре Тужилкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Угличскому районному отделу судебных приставов, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1, зарегистрированный по <адрес>, обратился в суд настоящим административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП по Ярославской области, выразившееся в не извещении об исполнительном производстве № 94195/22/76023-ИП от 05.09.2022 г. и в не предоставлении срока для добровольного исполнения.
Исковые требования обоснованы тем, что 06.09.2022 г. на электронную почту истца через портал "Госуслуги" поступило пять постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 судебным приставом-исполнителем извещен не был, копия постановления ему не была предоставлена, что лишило истца возможности либо его обжаловать, либо исполнить добровольно в предусмотренным для добровольного исполнения пятидневный срок, нарушило права истца.
В судебное заседание административный истец не явился, об отложении не ходатайствовал.
Привлеченные судом к участию в деле административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Угличского РОСП ФИО2, представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, а также представитель Угличского РОСП, указанного в иске в качестве ответчика, заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица МО МВД России «Тутаевский» (ОГИБДД) не явились, о рассмотрении дела извещены.
От судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по ЯО поступили письменные отзывы об отказе в удовлетворении иска, одновременно ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Остальные ходатайств, отзывов не направили.
Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.ст. 218 и 360 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 7, 8, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований с предупреждением должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, взыскании с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Из дела видно, что на исполнение в Угличский РОСП поступило постановление об административном правонарушении, вынесенное ОГИБДД МО МВД России "Тутаевский" о взыскании штрафа в сумме 1 000 руб.
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП ФИО2 05.09.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 94195/22/76023-ИП о взыскании с должника ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб.
В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством возбуждении передачи короткого текстового сообщения по сети радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
06.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ПАО "МТС Банк", АО "Альфа Банк", АО "Россельхозбанк", АО "Почта Банк", а также постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Исходя из указанных выше требований закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022 г. должна была быть отправлена должнику ФИО1 не позднее 06.09.2022 г.
Из представленных Угличским РОСП документов следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022 г. в отношении ФИО1 была передана на отправку лишь 08.09.2022 г. (дата почтового реестра Угличского РОСП – 08.09.2022 г.), то есть в день получения настоящего административного иска, получена была в отделениях почтовой связи только 09.09.2022 г., то есть после обращения истца с настоящим иском.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по двум адресам: в с. Спасское 27-1 Угличского р-на и в с. Спасское 27-1 Ярославского р-на Ярославской области. Согласно ШПИ 15261072086756 в ОПС Бурмасово Угличского р-на письмо должнику вручено не было, в отчете об отслеживании почтового отправления стоит запись от 10.09.2022 "неудачная попытка вручения", адресатом указан ФИО3 Согласно ШПИ 15261072086763 в ОПС Дорожаево Ярославского р-на 14.09.2022 письмо вручено адресату почтальоном, вместе с тем, адресатом на конверте согласно отчету об отслеживании отправления, указан не должник ФИО1, а ФИО3
Таким образом, нельзя признать, что судебным приставом-исполнителем были соблюдены указанные выше требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" о направлении должнику ФИО1 в предусмотренный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и в предоставлении истцу – должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Очевидно, что срок направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства был судебным приставом нарушен, и копия постановления ошибочно направлена на чужую фамилию.
В указанном случае, в результате вынесения судебным приставом-исполнителем 06.09.2022 г. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника до направления должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства права административного истца безусловно были нарушены, поскольку истец фактически был лишен предусмотренного законом права на добровольное удовлетворение требований исполнительного документа в предусмотренный законом пятидневный срок со дня получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 94195/22/76023-ИП от 05.09.2022 г. и в не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа суд признает незаконными, что влечет для судебного пристава-исполнителя обязанность соблюсти требования закона, устранить выявленные нарушения, восстановив право истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 94195/22/76023-ИП от 05.09.2022 г. и в не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Грачева