Дело № 2а-2170/2025

25RS0001-01-2025-000942-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.

при помощнике судьи Ласкавой М.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованные лица: ФИО4, Следственный Комитет Российской Федерации, о признании незаконными требований, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае ( далее – ТУ Росимущества), действующая на основании доверенности ФИО1, обратилась в Ленинский районный суд г.Владивостока с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, о признании незаконными требований, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство от 11.11.2024 № 175488/24/25001-ИП, предметом которого является обращение конфискованного имущества - катер «<данные изъяты>» модели «<данные изъяты> 2004 года постройки номер PC0075RUS14, в доход государства. Порядок конфискации имущества предусмотрен ст.104 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ). Процедура изъятия имущества у должника регламентирована статьями 88, 84, 80 Закона №229-ФЗ. Передача арестованного имущества должника на хранение (под охрану) осуществляется в порядке исполнения положений ст. 86 Закона 229-ФЗ. Вместе с тем положения ст. 80, ст. 84, ст. 86, ст. 104 Закона 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не исполнены.

Прием конфискованного, обращенного в собственность государства имущества Росимуществом от уполномоченных органов, осуществивших изъятие (ФССП России, СК РФ, МВД России, ФСБ России, ФТС России) регулируется нормативными актами Правительства РФ: Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 №1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" (далее - Положение № 1238); Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 № 1486 "О распоряжении морскими судами и судами внутреннего плавания, обращенными в собственность Российской Федерации" (далее - Положение № 1486). В соответствии с п. 10. Положения № 1486 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием судна в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления надлежащего уведомления от уполномоченного органа. Также данная норма отражена в п. 8 Положения № 1238.

В соответствии с п. 11 Положения № 1486 до подписания акта приема- передачи судна ответственность за сохранность, учет и оплату расходов, связанных с его хранением, несет передающая сторона. Также данная норма указана в абз. 1 п. 9 Положения № 1238. В соответствии с п. 12 Положения № 1486 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) обеспечивает сохранность судна со дня подписания акта приема-передачи судна. Также данная норма закреплена в абз. 2 п. 9 Положения № 1238.

С ноября 2024 года по настоящее время судебный пристав - исполнитель бездействует. При этом прикрывая свое длительное бездействие судебный пристав-исполнитель выставляет ТУ Росимущества требования, не основанные на законе: 14.01.2025г № 25-303, 15.01.2025 № б/н, 17.01.2025 № 25-567.

Взаимоотношения Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимуществом) базируются на основе Соглашения от 27.12.2019 № 0001/36/01-12/129, устанавливающего порядок действий сотрудников ФССП России и Росимущества при приеме имущества, обращенного в собственность государства, в том числе возлагая контрольные функции в указанном процессе как на сотрудников ФССП России, так и на сотрудников Росимущества.

Письмо ГУФССП России по Приморскому краю, направленное в ТУ Росимущества письмом от 13.12.2024, имеющее наименование «Уведомление 1130» согласно нормам Положения № 1238 и Положения №1486 надлежащим уведомлением не является, так как не содержит сведений, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации. Документы, направленные ГУФССП России по Приморскому краю письмом от 24.12.2024 № 25902/24/98804 обозначенные как «дополнительные к уведомлению №1130» также не соответствуют нормативным документам. Направленный судебный акт не является оригиналом, либо надлежащим образом заверенной копией, протокол о наложении ареста на имущество от 15.07.2024, подписанный следователем, не является документом исполнительного производства, составленным в соответствии с пп. 2 п. 3 и п. 5 ст. 80 Закона 229-ФЗ.

ТУ Росимущества в целях восполнения недостающих документов письмом от26.12.2024 № 25-25/8604, направленным в адрес ГУ ФССП России по Приморскому краю, запросило процессуальные документы исполнительного производства от11.11.2024 №175488/24/25001-ИП в части обеспечения изъятия судебным приставом-исполнителем конфискованного, обращенного в собственность государства имущества (в порядке исполнения положений ст. 84 и ст. 104 Закона 229-ФЗ), составления акта ареста указанного имущества, акта описи имущества, передаче имущества под охрану или на хранение (в порядке исполнения положений ст. 80, ст. 86 Закона 229-ФЗ), однако данные документы в ТУ Росимущества до настоящего времени не поступили. Судебный арест наложенный по ходатайству следственного органа решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.07.2024 № 3/6-234/2024 в соответствии с приговором Хасанского районного суда Приморского края от 04.10.2024 по уголовному делу № 1-170/2024 снят (вместе с тем каких-либо действий по направлению в регистрирующий орган информации о снятии ареста в соответствии с решением суда не предпринято). Протокол о наложении судебного ареста (прекративший действие 22.10.2024) не может подменять процессуальные акты, установленные ст. 80 Закона 229-ФЗ. Возможность совершать какие-либо действия ТУ Росимущества в отношении имущества находящегося в распоряжении иного государственного органа законом не предусмотрена. Просит признать незаконными требования судебного пристава-исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 14.01.2025г № 25- 303, от 15.01.2025 № б/н, от 17.01.2025 № 25-567; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению приговора Хасанского районного суда Приморского края от 04.10.2024 по уголовному делу № 1-170/2024, конфискации имущества, обращенного в собственность государства: катер «<данные изъяты>» модели «<данные изъяты> 60FLY» 2004 года постройки номер PC0075RUS14; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 - совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества, обращенного в собственность государства - катер «<данные изъяты>» модели «<данные изъяты>» 2004 года постройки номер PC0075RUS14 в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от 25.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, Следственный Комитет Российской Федерации.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, заинтересованное лицо – ФИО4, представитель заинтересованного лица – Следственного Комитета Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, явка которых не была признана судом обязательной, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ТУ Росимущества, действующая на основании доверенности ФИО1, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам административного иска и письменных пояснений к административному иску. Настаивала, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не совершает действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»: имущество не арестовано, Акты описи имущества и акт об аресте имущества в адрес административного истца не направлены. Имущество находится без охраны. Между тем, в адрес ТУ Росимущества направляются требования, которые не соответствуют нормам Положения № 1238 и Положения №1486. Свое бездействие административные ответчики поясняют якобы воспрепятствованием ТУ Росимущества к принятию конфискованного имущества, с чем административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, действующий на основании доверенностей ФИО2, возражал относительно исковых требований, просил в их удовлетворении отказать на основании доводов письменного возражения на административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что судебный пристав исполнитель исполняет свои обязанности и действует в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве». Так, административному истцу была предоставлена копия приговора. Сведениями о нахождении конфискованного имущества административный истец располагает, что подтверждено Актом от 30.12.2024, который был лично подписан руководителем ТУ Росимущества Гнездовым. Спорное имущество находится на 44 причале, о чем ТУ Росимущества достоверно известно. ТУ Росимущество не вправе уклоняться от принятия данного имущества. Административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности именно за неисполнение своей прямой обязанности по принятию имущества. 24.03.2025 решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока установлен юридический факт о принятии имущества ТУ Росимущества, но данное решение еще не вступило в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП, что на исполнении в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю (далее - ОСП) находится исполнительное производство № 175488/24/25001-ИП, возбужденное 11.11.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 035965407 от 22.10.2024, выданного Хасанским районным судом об обращении имущества в доход государства - катер <данные изъяты> модели «<данные изъяты>» 2004 года постройки номер PC0075RUS14 (далее - Катер) в отношении должника - ФИО4

21.11.2024 судебным приставом-исполнителем было установлено, что Катер находится по адресу: <...>, у причала яхт-клуба «Акваиндустрия».

27.11.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 №1470 «Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» для рассмотрения вопроса о принятии имущества для дальнейшего распоряжения, направлено уведомление № 25902/24/89172 в Национальный центр управления обороной РФ, Штаб материально-технического обеспечения Вооруженных Сил РФ, ФГУ «Управление ТОФ» о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства.

13.12.2024 в связи с тем, что в течении 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, информация о готовности к получению или отказу от получения имущества от Национальный центр управления обороной РФ, Штаб материально-технического обеспечения Вооруженных Сил РФ, ФГУ «Управление ТОФ» не поступила в ГУФССП России по Приморскому краю в ТУ Росимущества в Приморском крае направлено уведомление № 1130 о наличии и месте нахождения имущества с приложением документов, устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество.

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП совместно с участием представителей Управления Приморской флотилии разнородных сил Министерства обороны Российской Федерации проведен осмотр маломерного судна - катер <данные изъяты> модели «<данные изъяты>» 2004 года постройки номер PC0075RUS14, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (вопрос об осмотре имущества с целью возможного его принятия 16.12.2024 в рабочем порядке был согласован с ФГУ «Управление Тихоокеанского флота»).

19.12.2024 в адрес руководителя ГУ ФССП России по Приморскому краю от ТУ Росимущества в Приморском крае поступило письмо начальника штаба Приморской флотилии разнородных сил Тихоокеанского флота ФИО6 о согласии в принятии данного имущества.

23.12.2024 от ТУ Росимущества в Приморском крае поступило письмо командующего Приморской флотилией разнородных сил Тихоокеанского флота ФИО7 об отказе в принятии имущества в связи с невозможностью реализации юридических процедур по приему катера.

26.12.2024 ТУ Росимущества в Приморском крае направлено письмо (исх. от 26.12.2024 № 25-25/8624) руководителю ГУ МЧС России по Приморскому краю об оказании содействия в перемещении указанного катера в безопасный район (свободный от образования льда в зимний период) либо перемещении указанного катера на берег.

27.12.2024 для решения вопроса с подъемом катера, находящегося у причала яхт клуба «Акваиндустрия», расположенного по адресу: <...>, ТУ Росимущества в Приморском крае направлено письмо Командующему Тихоокеанским флотом об оказании содействия в подъеме катера с использованием средств, находящихся в распоряжении Тихоокеанского флота (письмо от 27.12.2024 № 25-25/8744). В этот же день аналогичное письмо по просьбе ФИО8 направлено руководителем ГУФССП России по Приморскому краю (письмо от 27.12.2024 № 25902/24/100595).

28.12.2024 посредством электронной почты в ТУ Росимущества в Приморском крае направлено письмо о принятии в кратчайшие сроки указанного имущества по акту приема - передачи (дополнительно сдано под входящий 09.01.2025).

30.12.2024 силами ТОФ и МЧС, при участии сотрудников ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВТО, а также врио руководителя ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО8 произведена буксировка катера из замерзающей бухты.

При этом, установлено, что врио руководителя ТУ Росимущество в Приморском крае ФИО8, непосредственно принимал участие в проводимых 30.12.2024 мероприятиях, что отражено в Акте совершения исполнительских действий от 30.12.2024.

11.01.2025 – 12.01.2025 при участии сотрудников ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО силами ТОФ, во исполнение рекомендаций ТУ Росимущества в Приморском крае, при участии представителя ГИМС произведены мероприятия по перемещению судна (Катера) на 44 причал на охраняемую территорию ФГБУ «Морская спасательная служба».

13.01.2025 в ТУ Росимущество в Приморском крае сдано уведомление о необходимости явки представителя к 16.00 этого же дня, для подписания акта приема-передачи конфискованного имущества, при этом в назначенное время уполномоченный представитель ТУ Росимущество в Приморском крае для принятия данного имущества не явился, о наличии объективных причин неявки не сообщил.

14.01.2025 в ТУ Росимущество в Приморском крае сдано требование о необходимости явки представителей ТУ Росимущество в Приморском крае к 10.00 час. 15.01.2025, для принятия имущества по акту приема- передачи.

15.01.2025 согласно Акта совершения исполнительских действий ТУ Росимущество в Приморском крае для приема конфискованного имущества не пребыло.

15.01.2025 в ТУ Росимущество в Приморском крае сдано требование о необходимости явки их представителей к 16.00 час. 16.01.2025, для принятия имущества по акту приема- передачи. При этом требование от 15.01.2025 зачитано руководителю ТУ Росимущества в слух, что подтверждается Актом совершения исполнительских действий от 15.01.2025.

Актом от 16.01.2025 установлено, что ТУ Росимущество в Приморском крае для приема передачи конфискованного имущества не прибыло.

16.01.2025 ГУ ФССП России по Приморскому краю во Фрунзенский районный суд г. Владивостока подано заявление об установлении юридического факта о фактическом принятии имущества - катера «LA CRIENTE» модели «CARVER MARQUIS 60FLY» 2004 года постройки номер PC0075RUS14, ТУ Росимущество в Приморском крае.

17.01.2025 в ТУ Росимущество в Приморском крае сдано требование о необходимости явки их представителей к 10:00 20.01.2025, для принятия имущества по акту приема- передачи.

20.01.2025 составлен Акт совершения исполнительских действий о не прибытии представителя ТУ Росимущество в Приморском крае для приема-передачи конфискованного имущества.

20.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено уведомление о необходимости принятия конфискованного имущества.

20.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 21.01.2025 к 16:00 уполномоченного представителя ТУ Росимущество для приема конфискованного имущества.

21.01.2025 составлен Акт совершения исполнительских действий о не прибытии представителя ТУ Росимущества в Приморском крае для приема-передачи конфискованного имущества.

21.01.2025 в адрес Федерального агентства по управлению государственного имущества первым заместителем директора Федеральной службы судебных приставов-первым заместителем главного судебного пристава Российской Федерации ФИО9 направлено уведомление о бездействии ТУ Росимущество в Приморском крае.

21.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 22.01.2025 к 14:30 час. уполномоченного представителя ТУ Росимущества для приема конфискованного имущества.

22.01.2025 составлен акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

22.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 23.01.2025 к 10:00 час. уполномоченного представителя ТУ Росимущество для приема конфискованного имущества.

23.01.2025 составлен Акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество в Приморском крае для приема передачи конфискованного имущества - Катера.

23.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 24.01.2025 к 12:00 час. уполномоченного представителя ТУ Росимущества для приема конфискованного имущества.

24.01.2025 составлен акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

24.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 27.01.2025 к 10:00 уполномоченного представителя ТУ Росимущество для приема конфискованного имущества.

27.01.2025 составлен акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

27.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 28.01.2025 к 14:30 уполномоченного представителя ТУ Росимущество для приема конфискованного имущества.

28.01.2025 составлен Акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

31.01.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено уведомление о необходимости принятия конфискованного имущества.

31.01.2025 в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено требование о прибытие 03.02.2025 к 10:30 уполномоченного представителя ТУ Росимущества для приема конфискованного имущества.

03.02.2025 составлен акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

03.02.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 04.02.2025 к 15:00 уполномоченного представителя ТУ Росимущество для приема конфискованного имущества.

04.02.2025 составлен акт совершения исполнительских действий о не прибытии ТУ Росимущество по Приморскому краю для приема передачи конфискованного имущества.

05.02.2025 в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае направлено требование о прибытие 06.02.2025 к 12:00 час. уполномоченного представителя ТУ Росимущества для приема конфискованного имущества.

05.02.2025 в адрес Федерального агентства по управлению государственного имущества первым заместителе директора Федеральной службы судебных приставов-первым заместителем главного судебного пристава Российской Федерации повторно направлено уведомление о бездействии ТУ Росимущество в Приморском крае.

07.02.2025 в отношении ТУ Росимущество в Приморском крае составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

20.02.2025 постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО10 ТУ Росимущество в Приморском крае привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде в административного штрафа в размере 50 000 руб.

Также из материалов исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП усматривается, что в период времени с 10.02.2025 по настоящее время в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования о приеме конфискованного имущества (Катера) в рамках исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП, от принятия которого административный истец уклонился.

Доводы административного истца о том, что требования судебного пристава-исполнителя, направленные в адрес ТУ Росимущество в Приморском крае незаконны, суд находит необоснованными и противоречащим ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Кроме того, проанализировав содержание требований и уведомлений, направленных судебным приставом-исполнителем ФИО3, суд приходит к выводу, что они также не противоречат Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1486.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (пункты 4, 5.35, 5.47 Положения) полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на агентство и его территориальные органы.

Положения, содержащиеся в постановлениях Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 N 1238, от 18.09.2020 №1486 носят организационный характер и не влияют на определение момента, с которого имущество становится федеральной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве», конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства (далее – Положение №1238), которым определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства).

Согласно п. 5 вышеуказанного Положения №1238 для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (далее - уполномоченный орган), не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства (далее - уведомление), с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии).

В соответствии с п. 6 Положения №1238, передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 8 Положения №1238, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1486.

Согласно статье 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация заключается в принудительном безвозмездном изъятии у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передаче его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю (применительно для случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», если арестованное имущество небыло реализовано) производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона (которая предусматривает право судебного пристава- исполнителя по наложению ареста и изъятию имущества при необходимости).

Принудительная реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства имущества производится по правилам ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 2 которой установлено, что имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из понятия «конфискованный» (изъятый принудительно в пользу государства) и указанных норм, основанием для окончания исполнительного производства о конфискации имущества является факт передачи имущества, указанного в исполнительном документе, от должника или ответственного хранителя Росимуществу (территориальному органу Росимущества, поверенной организации Росимущества).

ФССП России исполняет уже вступившее в силу решение суда о конфискации, в связи с чем изъятие имущества судебным приставом-исполнителем при его обнаружении до его фактической передачи Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Изъятие имущества и его передача поверенным организациям Росимущества являются неделимым процессом и закрепляются одномоментным подписанием акта приема-передачи.

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, от 18.09.2020 N 1486, для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, установление технического состояния, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение.

При этом, исходя из Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» и норм действующего законодательства Российской Федерации, организация хранения конфискованного имущества к вопросам ФССП России не относится.

Кроме того, ответственность за сохранность, учет и оплату расходов, связанных с хранением конфискованного имущества, также не возложены на ФССП России и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, от 18.09.2020 N 1486.

Исходя из части 9 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, а также п. 11 положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1486, до подписания указанного акта приема-передачи, ответственность за сохранность, учет и оплату расходов, связанных с хранением такого имущества, несет уполномоченный орган. При этом под уполномоченным органом в данном случае понимается государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (производивший при выполнении возложенных на него функций по применению уголовной и административной юрисдикции, изъятие или арест имущества в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении. Являясь первоначальным держателем имущества, юридическая судьба которого еще не определена в судебном порядке, обязанный обеспечивать его хранение и учет в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».).

Судебные решения о конфискации имущества в доход государства не подразумевают наделение ФССП России правом владения или иным вещным правом, в частности, правами хозяйственного ведения и оперативного управления, как на момент вынесения решения, так и после изъятия у правонарушителя, ответственного хранителя или уполномоченного государственного органа, ранее осуществившего изъятие имущества в рамках уголовного или административного дел.

ФССП России, не являясь администратором соответствующего дохода федерального бюджета, не ведет учет конфискованного имущества, не осуществляет проведение его опенки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение. Соответствующие полномочия постановлениями Правительства Российской Федерации возложены непосредственно на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Как установлено судом и подтверждено материалами исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП, действия и требования административных ответчиков в рамках возбужденного исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП обоснованны, законны, направлены на соблюдение прав и законных интересов взыскателя ( в данном случае интересов Российской Федерации), а также на достижение цели своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также согласуются с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1486.

При этом суд отмечает, что вопреки доводам административного истца ТУ Росимущество в Приморском крае уклоняется от приема конфискованного имущества от сотрудников ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю и подписания акта приема-передачи конфискованного имущества - катер <данные изъяты> модели «<данные изъяты>» 2004 года постройки номер PC0075RUS14, что следует из исследованных судом материалов исполнительного производства № 175488/24/25001-ИП.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков не установлено, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованные лица: ФИО4, Следственный Комитет Российской Федерации, о признании незаконными требований, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованные лица: ФИО4, Следственный Комитет Российской Федерации, о признании незаконными требований, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025 г.