Дело № 2-5394/2022

УИД 12RS0003-02-2022-005523-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 24 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Исупове П.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл (далее - ГУ ОПФ по Республике Марий Эл), в котором просила включить в страховой стаж период учебы в Йошкар-Олинском педагогическом училище с <дата> по <дата>; период работы в арендном детском комбинате <номер> государственного арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» в должности воспитателя с <дата> по <дата>; периоды работы в должности воспитателя в ГДОУ Детский сад <номер> «Золотой петушок» при Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по <адрес> Эл, в ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права.

В обоснование требований указывает, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. При расчете страховой пенсии по старости ответчиком исключены спорные периоды работы истца. Истец не согласна с решением пенсионного органа, спорные периоды необоснованно не включены в страховой стаж, поэтому вынуждена обратится в суд за защитой нарушенного права.

В ходе рассмотрения истцом заявленные требования были увеличены, она также просила включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Медведевском ясли-саде <номер>.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФ по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ ОПФ по Республике Марий Эл от <дата> <номер> ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку заявление подано ранее срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что специальный стаж на дату подачи заявления <дата> составляет 25 лет 9 месяцев 13 дней, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет с <дата>. В связи с неподтверждением работодателем льготных условий работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды учебы в Йошкар-Олинском педучилище с <дата> по <дата>; период работы в арендном детском комбинате <номер> государственного арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» в должности воспитателя с <дата> по <дата>, отпуск по уходу за ребенком в ДОУ Детский сад <номер> «Золотой петушок» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; периоды работы в ГДОУ Детский сад <номер> «Золотой петушок» при управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл, ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа о невключении в страховой стаж указанных выше периодов ее работы и учебы, обратилась в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 названной статьи. Последней в свою очередь предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода учебы в Йошкар-Олинском педагогическом училище с 1 сентября 1990 года по 23 июня 1992 года, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перечислены периоды, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период обучения не предусмотрен. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, включение периодов учебы в высших учебных заведениях в страховой стаж нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Между тем в п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так в период обучения истца ФИО1 в Йошкар-Олинском педагогическом училище действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применялось для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет), исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Таким образом, из разъяснений следует, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Это полностью согласуется с правовой позиции Конституционного Суда Федерации, отраженной в Постановлении от 24 мая 2001 года и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-0.

Право на включение периодов работы в любом случае признается в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а непосредственно сам порядок исчисления специального стажа зависит от того, выработал или нет гражданин необходимый специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет на момент отмены ранее действовавшего закона или иного нормативного правового акта, предусматривавшего включение соответствующей работы в специальный стаж.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлен срок действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - до 1 января 1992 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», которым были изменены правила исчисления стажа работы (деятельное для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и период иной деятельности, учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 (до замужества – ФИО3) проходила обучение в Йошкар-Олинском педагогическом училище с <дата> по <дата>, что подтверждается архивной справкой Министерства образования и науки Республики Марий Эл от <дата> <номер>, <дата> ей выдан диплом серии ПТ <номер> о присвоении квалификации «Воспитатель в дошкольном учреждении».

Из архивной справки Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района от <дата> <номер> следует, что согласно карточке-справке за 1990 год ФИО3 принята на должность коридорной няни с окладом 90 руб. с <дата>. Отработанных дней в сентябре 1990 года у ФИО3 – 15 дней. Приказы о приеме и увольнении ФИО3 за 1990 год в Отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района не обнаружены. Согласно карточке-справке за 1992 год ФИО3 принята <дата> на должность помощника воспиаттеля с окладом 342 руб., доплатой 10% 34=20 руб., доплатой за работу с детьми 29 руб. Отработанных дней в январе 1992 года – 12 дней. С <дата> ФИО3 принята помощником воспитателя с окладом 900 руб., доплатой 10% - 90 руб., отработанных дней в мае 1992 года – 8 дней. С <дата> ФИО3 принята воспитателем с окладом 1141=20 руб. доплатой 675 руб. Июнь 1992 года отработан полностью. Приказы о приеме и увольнении ФИО3 за 1992 год в Отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района не обнаружены.

Трудовая книжка истцом заведена <дата>. Сведений о трудоустройстве за период до <дата> в трудовой книжке истца не имеется.

Таким образом, с учетом того, что на день окончания <дата> ФИО1 Йошкар-Олинского педагогического училища, Постановление Совета Министров СССР от <дата> <номер> прекратило свое действие, учитывая, что весь период обучения в педагогических учебных заведениях с даты зачисления до даты отчисления из него, должен попадать по времени под действие Постановления Совета Министров СССР от <дата> <номер>, согласно действующему правовому регулированию спорных отношений, часть периода (до <дата>) также не может быть засчитана в специальный стаж.

Принимая во внимание, что на момент обучения ФИО1 в Йошкар-Олинском педагогическом училище изменилось законодательство, в связи с чем, начиная с <дата> основания для зачета периода обучения в специальный (педагогический) стаж отсутствовали, а потому с указанной даты истец не могла рассчитывать на то, что период обучения будет включен в ее педагогический стаж, учитывая, что до поступления в педагогическое учебное заведение у истца отсутствовала педагогическая деятельность, оснований для зачисления периода учебы в Йошкар-Олинском педагогическом училище в специальный стаж истца не имеется.

Относительно требования о включении периода работы в арендном детском комбинате <номер> государственного арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» в должности воспитателя с <дата> по <дата> суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжке истец <дата> принята в Арендный ясли-сад № 68 на должность воспитателя на основании приказа <номер> параграф 2 от <дата> (запись <номер>). <дата> сделана запись в трудовую книжку о том, что на основании постановления главы администрации г. Йошкар-Олы <номер> п. 20 ГАКТ Йошкар-Оластрой преобразован в акционерное общество закрытого типа (запись <номер>). <дата> в трудовую книжку внесена запись о том, что основании постановления главы администрации г. Йошкар-Олы <номер> п. 30 ясли-сад <номер> преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью. <дата> истец уволена в порядке перевода в ДОУ № 68 «Золотой петушок».

Согласно исторической справке МБДОУ «Детский сад № 68 Золотой петушок» ясли-сад № 68 образован в декабре 1975 года. Ясли-сад № 68 преобразован в детский комбинат арендно-кооперативного треста «Йошкар-Ола строй», приказ <номер> по детскому саду от <дата>. Арендный детский комбинат арендно-кооперативного треста «Йошкар-Ола строй» преобразован в акционерное общество закрытого типа «Ясли-сад № 68» постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от <дата> <номер> п. 20. Ясли-сад № 68 преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от <дата> <номер> п. 30. ТОО ясли-сад № 68 переименован в ДОУ детский сад № 68 «Золотой петушок» на основании устава, ДОУ зарегистрировано государственной палатой при Министерстве юстиции Республики Марий Эл, регистрационный <номер> от <дата>. На основании приказа <номер> от <дата> УИН МЮ РФ по Республике Марий Эл ДОУ детский сад № 68 «Золотой петушок» преобразован в ГДОУ № 68 «Золотой петушок». На основании указа Президента РФ от <дата> <номер>, приказа ФСИН России от <дата> <номер> ГДОУ № 68 «Золотой петушок» при Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл переименовано в ФГДОУ «Детский сад «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл. Приказом ФСИН России от <дата> <номер> ФГДОУ «Детский сад «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл переименовано в ФБДОУ «Детский сад «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл, <дата> – переименовано в ФКДОУ «Детский сад «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл. <дата> на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» создано МБДОУ «Детский сад № 68 «Золотой петушок» г. Йошкар-Олы».

Согласно архивной справке ГБОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» № <номер> от <дата> ФИО4 принята в арендный детский комбинат Арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» воспитателем с <дата> (приказ <номер> параграф 3 от <дата>). В ведомостях по начислению заработной платы работникам дошкольного образовательного учреждения детского сада № 68 «Золотой петушок» ФИО1 (так в документе) значится по декабрь (22 раб.дн/ 178 час) 1999 года в должности восп. (так в документе). В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1999 годы ФИО4 значится: <дата>

В архивной справке ГБОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» № <номер> от <дата> приведен размер заработка ФИО4 за спорный период (август 1992 года по сентябрь 1992 года) в Арендном детском комбинате Арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой».

Из архивной справки ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Марий Эл от <дата> также следует, что в архивном фонде №17 «ФГДОУ «Детский сад «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл в приказах по личному составу значатся следующие сведения о периоде работы ФИО1, в частности в составе личного дела ФИО1 имеется аттестационный лист с датой аттестации 7.06 (или 7.08 – в тексте неразборчиво) 1999 года, в пункте 4 «Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения (избрания, утверждения) на эту должность» которого ФИО1 значится воспитателем с 1992 года. Также в указанном деле имеется заявление ФИО3 с просьбой ее о приеме на работу в детский сад с <дата>. Выписки из приказов о назначении на должность в личном деле отсутствуют. В личной карточке унифицированной формы № Т-2 (работники, уволенные в 2013 г.) в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу» ФИО1 значится: дата – «01.08.1992», структурное подразделение – «Арендный я/с № 68», профессия (должность – «воспитатель», оклад (тарифная ставка), надбавка – «13 разряд. 2921 руб. 52 коп.».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми предусмотрено наименование должности: воспитатель, музыкальный руководитель; наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в Арендном детском комбинате Арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден <дата> и утратил силу <дата>) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в Арендном детском комбинате Арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой» в качестве воспитателя с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Относительно требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя в ГДОУ Детский сад № 68 «Золотой петушок» при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, в ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> суд приходит к следующему выводу.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ст. 173 ТК РФ).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и из пояснений истца, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска для получения высшего образования в периоды с <дата> по <дата> (приказ ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл <номер>-к от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл <номер>-к от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл <номер>-к от <дата>), с <дата> по <дата> (архивная выписка из приказа ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл <номер>-к от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка» <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка» <номер> от <дата>), что подтверждается также личными карточками денежного довольствия ФИО1 <дата> ФИО1 получен диплом специалиста, квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии».

Принимая во внимание, что ФИО1 в спорные периоды (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, исходя из вышеприведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требование истца о включении данных периодов (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

При этом истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл в должности воспитателя. Однако документов, подтверждающих осуществление педагогической деятельности либо нахождение в отпуске с отчислением страховых взносов в указанный период, истцом не предоставлено, в материалах дела и в материалах выплатного дела такие документы отсутствуют. При таких обстоятельствах, оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Относительно требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Медведевском ясли-саде № 3 суд приходит к следующему.

Из архивной справки Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района от <дата> <номер> следует, что согласно карточке-справке за 1992 год с <дата> ФИО3 принята воспитателем в Медведевский ясли-сад № 3 с окладом 1141=20 руб. доплатой 675 руб. Июнь 1992 года отработан полностью. Приказы о приеме и увольнении ФИО3 за 1992 год в Отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района не обнаружены.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Поскольку наименование учреждения (ясли-сад), в котором ФИО1 работала в спорный период времени и ее должность (воспитатель), поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Медведевском ясли-саде № 3 в ее специальный (педагогический) стаж.

Суд отклоняет доводы ответчика на обстоятельство отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца сведений о соответствующем страховом стаже и начисленных и уплаченных страховых взносов за спорные периоды, поскольку отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца данных о периодах работы или иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не лишает истца права представлять суду иные доказательства, подтверждающие ее занятость в спорные периоды на работе, подлежащей включению в его льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

ФИО1 просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Республике Марий Эл от <дата> ФИО1 включены периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом которых специальный стаж истца на момент обращения с заявлением (<дата>) составил 25 лет 9 месяцев 13 дней.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы и учебы необходимого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО1 достигла в 2020 году, однако при этом в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу, что право на назначении пенсии у ФИО1 не возникло, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (<данные изъяты>) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Медведевского ясли-сада № 3,

- период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в арендном детском комбинате № 68 Государственного арендно-кооперативного треста «Йошкар-Оластрой»;

- периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ФКДОУ ДС «Золотой петушок» УФСИН России по Республике Марий Эл, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ФГКДОУ «Детский сад «Вишенка».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022 года.

Решение05.12.2022