Решение по делу № 2А-670/2023 от 11.12.2023

УИД 67RS0№-84

РЕШЕНИЕ дело №а-670/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи: Шкредова С.А.,

При секретаре: Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании выделения денежных средств и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дорогобужский дом детского творчества» об обязании установить информационную тактильную мнемосхему с применением шрифта по системе Брайля

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> об обязании выделения денежных средств и МБУДО «Дорогобужский дом детского творчества» об обязании установить информационную тактильную мнемосхему с применением шрифта по системе Брайля. В обоснование иска указано, что согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяют государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другим гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1).

На основании ч. 1 ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из их, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно п. 4.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Указанный свод правил распространяется не только на здания, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, а также и на здания, которые надлежит приспособить для нужд маломобильных групп населения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно проверке, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в МБДУ Дорогобужский ДДТ для инвалидов по зрению отсутствует информационная тактильная мнемосхема, выполненная с применением шрифта по системе Брайля, что противоречит вышеизложенному законодательству.

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального района (ст. 34-37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

МБУДО «Дорогобужский дом творчества» является муниципальным учреждением образования, учредителем, которого является Администрация МО «<адрес>» <адрес>, что подтверждается его Уставом.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

<адрес> по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБУДО «Дорогобужский дом творчества», которое признано обоснованным, однако фактически нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, посещающих образовательное учреждение, что является недопустимым и подлежит устранению.

Поэтому просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства, связанного с соблюдением социальной защиты прав инвалидов в здании МБУДО «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес> обязать МБУДО «Дорогобужский дом творчества» в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств установить в здании МБУДО «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес> информационную тактильную мнемосхему, выполненную с применением шрифта по системе Брайля.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5 не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Директор МБУДО «Дорогобужский дом творчества» ФИО6 согласилась с исковыми требованиями прокурора.

Исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, связанного с соблюдением социальной защиты прав инвалидов.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Согласно п. 4.1 Свода правил требования правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, указанный свод правил распространяется не только на здания, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, а также и на здания, которые надлежит приспособить для нужд маломобильных групп населения.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Обследуемый объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, для всех категорий инвалидности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекта социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Поэтому суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

На основании ст. 187 КАС РФ Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с чем суд устанавливает срок Администрации МО «<адрес>» <адрес> в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства, связанного с соблюдением социальной защиты прав инвалидов в здании МБУДО «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес> обязать МБУДО «Дорогобужский дом творчества» в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств установить в здании МБУДО «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес> информационную тактильную мнемосхему, выполненную с применением шрифта по системе Брайля.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства, связанного с соблюдением социальной защиты прав инвалидов в здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дорогобужский дом творчества» в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств установить в здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дорогобужский дом творчества», расположенного по адресу: <адрес> информационную тактильную мнемосхему, выполненную с применением шрифта по системе Брайля.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> С.А. Шкредов