Дело №а-2225/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 г.

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Ивест» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «ГНК-Ивест» обратилось в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств, об обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № в пользу ООО «ГНК-Ивест» и выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя ООО «ГНК-Ивест».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ное отделение судебных приставов подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ГНК-Ивест», которое было получено отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлено.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён, в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.5 оборот).

Административный ответчик – временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен (л.д.33).

Административный ответчик – Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д.35).

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.34).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, считаются доставленными.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частям 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе:

организует работу подразделения судебных приставов,

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве",

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Часть 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривает, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Ивест» направило по почте в ное отделение судебных приставов заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ООО «ГНК-Ивест» (л.д.17, 22). Данное заявление было получено отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов ФИО3 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу ООО «ГНК-Ивест» (л.д.20 - 21).

В соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, поскольку заявление ООО «ГНК-Ивест» о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее ДД.ММ.ГГГГ оно должно было быть передано судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства и, соответственно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должно было быть либо вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказано в возбуждении исполнительного производства, которое не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно быть направлено взыскателю, должнику.

По заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, предусмотренных статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством на временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 возложена обязанность по осуществлению контроля за работой отделения судебных приставов.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца об обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № в пользу ООО «ГНК-Ивест» и выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство по заявлению ООО «ГНК-Ивест» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено.

Кроме того, постановления о возбуждении исполнительного производства выносятся и направляются в адрес взыскателя и должника судебными приставами-исполнителями, в полномочия старшего судебного пристава не входит вынесение постановлений о возбуждении исполнительных производств и направление их взыскателю.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ на единый портал госуслуг, на адрес № (л.д.21).

На основании статей 2, 5, 15, 30, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «ГНК-Ивест» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ГНК-Ивест» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № в пользу ООО «ГНК-Ивест» и выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя ООО «ГНК-Ивест» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение01.08.2022