№2а-607/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Называевск 13.12.2022

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., прокуроре Лукьяновой О.Ш., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании материалы соединенных административных дел №2а-607,№2а-609,№2а-612,№2а-615, № 2а-616/2022 по искам Называевскогомежрайпрокурора к администрациям Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия и обязании принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Установка информационной вывески»,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайпрокурор обратился в суд с исками к администрациям Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия и обязании принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Установка информационной вывески».

Согласно иску, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оказании государственных, муниципальных услуг Администрациями Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области. По результатам проверки установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений района, в том числе Администрациями Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений в сентябре 2022 утвержден перечень оказываемых муниципальных услуг в количестве 26 муниципальных услуг. В то же время на официальных сайтах поселений размещена информация об оказании только 19 муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами. Информация об оказании остальных муниципальных услуг на сайтах не размещена. Кроме того, не принят и не утвержден административный регламент об оказании муниципальной услуги: «Установка информационной вывески». В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес глав администраций Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений 12.10.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на указанное представление следует, что Администрациями сельских поселений представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, разработан проект административного регламента предоставления, муниципальной услуги «Установка информационной вывески», а также размещения информация об оказании муниципальных услугах. Однако в ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени указанный административный регламент не принят.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков администраций Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений ФИО1 в судебном заседании отсутствовали, о дате рассмотрения дел уведомлены надлежаще.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-Ф3 муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона № 131 ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкцииобъектовкапитального строительства,расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемомстроительстве)параметров объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещенияобъекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельнымипараметрами разрешенногостроительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленными правилами землепользованияи застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Таким образом, отсутствие нормативной базы влечет нарушение прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении в орган местного самоуправления для предоставления данных муниципальных услуг.

Нарушения стали возможны в результате отсутствия должного внимания со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к требованиям законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных законом прав и интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.16Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административные ответчикив лице администраций сельскихпоселений освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администраций Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области выразившихся в непринятии административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установка информационной вывески».

Обязать Администрации Покровского, Мангутского, Кисляковского, Большепесчанского и Старинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Установка информационной вывески»в срок до 31.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2022

Копия верна

Судья В.Б.Белоусов