РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/2022 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам и просит признать незаконными действия начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио в результате которых в ходе досмотра вещей фио 22.09.2021 фио осуществил разрезание колбасы, сыра, огурцов, помидор и яблок, вскрытие упаковки производителя и перемещение в целлофановые пакеты продуктов питания, приобретенных ФИО1 22.09.2021 в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ссылаясь на то, что 09.04.2021 ФИО1 приговором Сергиево-Посадского городского суда адрес по уголовному делу № 1-7/2021 осужден к наказанию в виде 08 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 22.09.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, перед этим приобрел в магазине СИЗО-1 УФСИН России по адрес, указанные выше продукты питания. При досмотре его вещей начальник отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио вскрыл упаковку приобретенных ФИО1 продуктов питания, в том числе хлебобулочных и кондитерских изделий, джемов «Махеев», майонезов «Махеев», тушенки консервированной, аджики острой, соков в ассортименте, горошка зеленого, сыров и других продуктов и переложил их содержимое в целлофановые пакеты, также в ходе досмотра были разрезаны колбаса, помидоры и яблоки, с последующим помещением в целлофановый пакет, при этом законных оснований к совершению указанных действий не имелось, переупаковка и разделка продуктов произведена с нарушением действующих санитарных правил.
Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц связи, от участия в судебном заседании отказался.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.
Административный ответчик начальник отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие о чем направил соответствующее заявление.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращение истца в суд с административным исковым заявлением обусловлено несогласием с принятым регистрирующим органом решением, поскольку оспариваемое решение повлекло негативные последствия для истца как кредитора указанного Общества.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу части 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 19.04.2021 ФИО1 приговором Сергиево-Посадского городского суда адрес по уголовному делу № 1-7/2021 осужден к наказанию в виде 08 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
22.09.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, административный истец указывает на то, что перед прибытием в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, он приобрел в магазине СИЗО-1 УФСИН России по адрес, указанные выше продукты питания. При досмотре его вещей начальник отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио вскрыл упаковку приобретенных ФИО1 продуктов питания, в том числе хлебобулочных и кондитерских изделий, джемов «Махеев», майонезов «Махеев», тушенки консервированной, аджики острой, соков в ассортименте, горошка зеленого, сыров и других продуктов и переложил их содержимое в целлофановые пакеты, также в ходе досмотра были разрезаны колбаса, помидоры и яблоки, с последующим помещением в целлофановый пакет, при этом законных оснований к совершению указанных действий не имелось, переупаковка и разделка продуктов произведена с нарушением действующих санитарных правил.
Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
В соответствии с ч. 7 ст. 82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На момент рассматриваемых правоотношений, действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
В соответствии с п. 5 Правил прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника.
Согласно п. 6 Правил после уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.
В соответствии с п. 7 Правил личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.
В судебном заседании установлено, что при изучении личного дела фио сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес было установлено, что в личном деле имеется постановление начальника СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 10.09.2021 о водворении фио в штрафной изолятор на 15 суток. Данное взыскание было применено в связи с обнаружением и изъятием запрещенных предметов у фио
Данные обстоятельства не оспаривались фио в ходе рассмотрения дела.
Согласно п. 17 должностной инструкции заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, в его обязанности входит выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению осужденными преступлений и иных правонарушений.
Согласно п. 20 должностной инструкции заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес во время несения службы осуществляет контроль за соблюдением порядка водворения и условий содержания заключенных в ШИЗО. Также он обязан принимать все меры, обеспечивающие безопасность осужденных и сотрудником исправительного учреждения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио, при наличии в личном деле фио постановления начальника СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 10.09.2021 о водворении фио в штрафной изолятор на 15 суток, которые было вынесено в связи с обнаружением и изъятием запрещенных предметов у фио имелись достаточные основания для осуществления досмотра имеющихся у фио продуктов питания, с целью предупреждения возможности проноса запрещенных предметов и веществ.
То обстоятельство, что указанные административным истцом продукты были приобретены им в магазине СИЗО-1 УФСИН России по адрес, не является основанием исключающим досмотр таких продуктов.
Что касается доводов административного истца о том, что в результате досмотра продуктов питания, были вскрыты их упаковки, продукты питания были разрезаны, то данные доводы не являются основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку требование вскрывать упаковки (контейнеры), разрезать на части продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них запрещенных предметов и веществ, не противоречит закону, учитывая, что без нарушения их целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ, суд отмечает, что само по себе разрезание указанных административным истцом продуктов питания, не означает их уничтожения, свойства их при этом не теряются, они могут быть использованы по назначению, при это административный истец не указывает на то, что в результате вскрытия упаковок и разрезания продуктов, они пришли в негодность и не были использованы им по назначению.
Доводы административного истца о том, что досмотр произведен с нарушениями санитарных правил суд отклоняет, поскольку они объективно ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд
решил
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес фио, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 21.10.2022.
Судья