Решение по делу № 2А-1374/2022 от 12.09.2022 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

68RS0002-01-2022-001497-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1374/22 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области, начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отклонении заявления о приеме в российской гражданство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, *** года рождения, является гражданином Республики Азербайджан. Документирован был разрешением на временное проживание № 5/2/2020, сроком действия с 28.02.2020 до 28.02.2023. На миграционном учете состоит по адресу: ***. Являлся участником Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство участника Государственной программы СС-***, выдано Консульским отделом Посольства России в Азербайджанской Республике, сроком действия с 05.11.2019 по 05.11.2022).

16.12.2020 ФИО3 на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову.

12.03.2021 УМВД России по Тамбовской области принято решение отклонить заявление о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО3, на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ (отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения).

Решением УМВД России по Тамбовской области от 15.05.2021 аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на основании пп. «в» п. 26 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Решением УМВД России по Тамбовской области от 19.05.2021 аннулировано разрешение на временное проживание № 5/2/2020 на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.05.2021 отказано в удовлетворении административных требований ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об отклонении решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15.09.2021 решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.05.2021 отменено, признано незаконным решение УМВД России по Тамбовской области от 12.03.2021.

Согласно определению судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 11.03.2022 УМВД России по Тамбовской области обязано повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 16.12.2020.

В отношении ФИО3 в соответствии с п. 30, 37 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и п.п. 30-32 приказа МВД РФ от 16.09.2019 № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности МВД РФ и территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства и принятии по ним решений» проведены проверки по учетам ИЦ УМВД России по Тамбовской области, ГИАЦ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Заявление ФИО3 направлено для согласования в УФСБ России по Тамбовской области.

Согласно письму УФСБ России по Тамбовской области от 20.04.2022 № 10/4-10933 вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО3 не согласован в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ.

На этом основании решением УМВД России по Тамбовской области от 21.04.2022 заявление ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено.

28.04.2022 ФИО3 получил извещение от 25.04.2022 о решении от 21.04.2022.

ФИО3 обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Тамбовской области от 21.04.2022.

В административном иске указано, что ФИО3 не выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, также никогда не создавал угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации. Ранее ФИО3 привлекался только к административной ответственности по ст. 20.2.2 и ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 также обращает внимание на нарушение сроков рассмотрения заявления о приеме в гражданство, которые должны в силу ст. 41.5 Федерального закона № 62-ФЗ составлять три месяца.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась по изложенным в возражениях на иск основаниям. Указала, что оспариваемое решение принято в строгом соответствии с положениями п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ на основании сведений УФСБ России по Тамбовской области.

Представитель УФСБ России по Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против требований административного иска, указав, что органами безопасности в действиях административного истца установлены обстоятельства, представляющие угрозу безопасности Российской Федерации. В соответствии с ведомственным правовым актом (имеет гриф секретности «секретно») УФСБ России по Тамбовской области направлена информация в УВМ УМВД России по Тамбовской области о не согласовании приема в гражданство Российской Федерации ФИО3 Сведения, послужившие основанием для направления информации в УВМ УМВД России по Тамбовской области, составляют государственную тайну.

Начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Перечень условий и документов, необходимых для приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке, закрепленст.ст. 13,14Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с п. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

УказомПрезидента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утвержденоПоложениео порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрены правила оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии сп. 36.1Положения заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются руководителю (начальнику) этого территориального органа, либо лицу, исполняющему его обязанности, либо заместителю руководителя (начальника) этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.

Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц.

Пунктом 37Положения предусмотрено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренныхст.ст. 16и20Федерального закона № 62-ФЗ оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных п.п. «а» - «в» ч. 1 ст. 16 и ч. 4 ст. 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3, *** года рождения, является гражданином Республики Азербайджан. Документирован был разрешением на временное проживание № 5/2/2020, сроком действия с 28.02.2020 до 28.02.2023. На миграционном учете состоит по адресу: ***. Являлся участником Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство участника Государственной программы СС-№ 00575261, выдано Консульским отделом Посольства России в Азербайджанской Республике, сроком действия с 05.11.2019 по 05.11.2022).

Заявление ФИО3 направлено для согласования в УФСБ России по Тамбовской области.

Согласно письма УФСБ России по Тамбовской области от 20.04.2022 № 10/4-10933 вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО3 не согласован в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ.

28.04.2022 ФИО3 получил извещение от 25.04.2022 о решении от 21.04.2022.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценив исследованные доказательства по правиламст. 84КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в пределах компетенции, установленной законом, с соблюдением установленной нормативной процедуры, подписано компетентным должностным лицом, содержит выводы по существу поставленного вопроса и ссылку на правовые основания принятия такого решения.

В этой связи оспариваемое решение является законным, основанным на информации органов Федеральной службы безопасности.

Доводы административного иска о том, что ФИО3 не выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, также никогда не создавал угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющую угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и суд не вправе вмешиваться в данные полномочия.

Применение мер по защите национальной безопасности органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации находится вне сферы судебного контроля при рассмотрении административного искового заявления об оспаривании решения территориальных органов МВД РФ.

С учетом определения судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 11.03.2022 оснований для выводов о нарушении сроков рассмотрения заявления о приеме в гражданство не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Тамбовской области об отклонении заявления о приеме в российской гражданство отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2022

Судья Е.С. Воронцова