Дело № 2а –530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 17 ноября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием административного истца - помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика - МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

представителя ответчика - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица – МКУ «Отдел капитального строительства» Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки в деятельности МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района выявлены нарушения в санитарно-эпидемиологических требованиях к организации, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. А именно резиновое покрытие площадки ГТО имеет неровности, механические повреждения, между стыками резиновой плитки исходит грунт, в связи с чем является травомоопасным. Кроме того, в нерабочем состоянии находятся 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» - 1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» - 2. Просит суд признать незаконным бездействие МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района и администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению действующего законодательства, по непринятию мер по ремонту резинового покрытия и спортивных тренажеров площадки для выполнения ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области; обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по устранению площадки для выполнения комплекса ГТО, а также ремонту или замены 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» -1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» -2, расположенных на площадке для выполнения комплекса ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области; возложить обязанность на МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района после получения денежных средств от администрации Быковского муниципального района, произвести работы по ремонту резинового покрытия площадки для выполнения комплекса ГТО, а также ремонту или замены 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» -1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» -2, расположенных на площадке для выполнения комплекса ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области.

Представитель административного истца – помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1, поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Отдел капитального строительства» Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Между тем, государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Данные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов.

В соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

При этом, спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятия по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Согласно п. 9.1 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний», поверхность и (или) покрытие площадок должны быть однородными и не иметь видимых дефектов (разрывов, разломов, трещин и т.п.).

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственность городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующему городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.6 Устава МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района учредителем школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район. Уполномоченным органом администрации Быковского муниципального района в сфере физической культуры, спорта и в сфере образования является отдел по культуре, спорту и туризму администрации Быковского муниципального района.

В соответствии с п. 6.2. имущество МКУ «Спортивная школа», является собственностью Быковского муниципального района Волгоградской области, как муниципального образования Волгоградской области, закрепляется за МКУ «Спортивная школа» на праве оперативного управления в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Демография» в рамках регионального проекта «Создание для всех категория и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва», в рамках которого с администрацией Быковского района заключено соглашение «О представлении субсидии из бюджета Российской Федерации местному бюджету» на поставку спортивно-технологического оборудования для создания в муниципальных районах центров тестирования всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», оборудованных малыми спортивными площадками.

18.11.2019 года между МКУ «Отдел капитального строительства» и ИП ФИО5 заключен договор № 21 о выполнении работ по устройству площадки ГТО на центральном стадионе р.п. Быково.

Из акта приемки выполненных работ КС-2 следует, что работы по вышеуказанному договору выполнены в полном объёме, в том числе по монтажу резиновой плитки Регумонд Sportplatten LX.

Однако, из акта проверки от 20.10.2022 года следует, что резиновое покрытие площадки ГТО имеет неровности, механические повреждения, между стыками резиновой плитки исходит грунт, в связи с чем является травомоопасным. Кроме того, в нерабочем состоянии находятся 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» - 1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» - 2.

МКУ «Спортивная школа» является муниципальным казенным учреждением.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, которую утверждает.

Доказательства устранения выявленных нарушений административными ответчиками суду не представлены.

Учитывая изложенное, бездействие администрации МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района и администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению действующего законодательства, по непринятию мер по ремонту резинового покрытия и спортивных тренажеров площадки для выполнения ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области, суд признает незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района и администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению действующего законодательства, по непринятию мер по ремонту резинового покрытия и спортивных тренажеров площадки для выполнения ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области.

Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по устранению выявленных нарушений, ремонту резинового покрытия площадки для выполнения комплекса ГТО, а также ремонту или замены 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» -1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» -2, расположенных на площадке для выполнения комплекса ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области.

Обязать МКУ «Спортивная школа» Быковского муниципального района, после получения денежных средств от администрации Быковского муниципального района, в течение трех месяцев провести работы по ремонту резинового покрытия площадки для выполнения комплекса ГТО, а также ремонту или замены 6 уличных тренажеров: «Гипер экстензия» -1, «Жим от плеча» - 1, «Степпер» - 2, «Велотренажер» -2, расположенных на площадке для выполнения комплекса ГТО на центральном стадионе в р.п. Быково Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.11.2022 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.