Решение по делу № 2-1026/2021 от 26.11.2022 | Артемовский городской суд (Свердловская область)

66RS0016-01-2021-001371-67

Дело № 2-1026/2021

Мотивированное решение составлено 26.11.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 19.11.2022

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Владимировичу о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 Владимировичу о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, выразившихся в осуществлении реализации табачной продукции без маркировки и нанесении информации о товаре, без маркировки средствами идентификации, а также в отсутствие сопроводительной документации - накладной неустановленной формы, в которой отсутствуют сведения о декларации на реализуемую табачную продукцию в магазине «Абсолют» по адресу: 623780, <адрес>, обязании прекратить противоправные действия, обязании опубликовать решение суда по данному иску в газете «Артемовский рабочий» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец в иске указал, что ИП ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированный в МИФНС №23 по Свердловской области 12.07.2017, осуществляет розничную торговлю в помещении магазина «Абсолют», табачную продукцию. 21.04.2021 при анализе материалов проверки, зарегистрированной в КУСП №2320 от 03.04.2021, поступившей 20.04.2021 из ОМВД РФ по Артемовскому району в отношении ИП ФИО1, 03.04.2021 в магазине «Абсолют» осуществлялся оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: розничная продажа табачной продукции без маркировки средствами идентификации визуального цифрового кода Data Matrix, наличие которого определено Распоряжением Правительства №792-р. в соответствии с ФЗ №381 от 28.12.2009г «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» и Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, сигареты «Столичные» в количестве 20 штук по цене 45 руб. за одну пачку. Кроме того на потребительской упаковке отсутствовала информация, а именно знак обращения на рынке (ЕАС), утвержденный Правительством Российской Федерации. Таким образом, на табачной продукции, допущенной к обороту индивидуальным предпринимателем ФИО1 (закуп, хранение, розничная продажа), отсутствуют, знак обращения на рынке (ЕАС), утвержденный Правительством Российской Федерации, маркировка средствами идентификации в нарушении требований законодательства РФ и Таможенного союза. ИП ФИО1, являясь продавцом товара, нарушил требования законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, предъявляемые к маркировке табачной продукции, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, допустил оборот (закуп, хранение, розничная продажа) товаров (сигарет) без знак обращения на рынке(ЕАС) и маркировки средствами идентификации «Честный знак». Кроме того, непосредственно обнаружено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него действия по их соблюдению. 22.04.2021 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, 07.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района в котором создан Артемовский городской суд ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Табачная продукция - 2 блока сигарет (по 10 пачек в одном блоке) марки «Столичные», изъятая из оборота у ИП ФИО1, подлежит уничтожению. 29.04.2021 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление №85 по ст. 14.45 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Главным государственным санитарным врачом 29.04.2021 в отношении ИП ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения за № 66-02-01/19-5497-2021 с требованием: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей, поскольку установить полный круг лиц, которые приобрели табачные изделия в магазине «Абсолют» не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, который в будущем обратится в данный магазин с целью совершения покупки, невозможно привлечь всех их в качестве истцов и указать в решении, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении данного дела. Просит суд требования иска удовлетворить (л.д. 3-5).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ИП ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается конвертом с отметкой Почта России «истек срок хранения».

Ответчик об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений против исковых требований истца в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела без своего участия не заявлял.

Кроме того, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

При указанных обстоятельствах, суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению деда по имеющимся в деле доказательствам

В силу ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 « 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям Закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Статьей 23 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено, что документами, подтверждающими соответствие продукции техническим регламентам, является декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Розничная продажа товаров потребителям должна осуществляться с соблюдением соответствующих обязательных требований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Законом РФ от 07.02.1992 « 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 « 2463, Федеральным законом от 30.03.1999 « 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 ст. 7 закона 2300-1 «О Защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О техническом регулировании от 27.12.2002 №184-ФЗ продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 « 15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, на основании обращения неизвестного мужчины в дежурную часть ОМВД России по Артемовскому району была проведена внеплановая документарная проверка на объекте: магазин «Абсолют», расположенного по адресу: 623780, <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1.

03.04.2021 на указанном объекте продавец ФИО осуществила оборот табачной продукции, а именно, 20 пачек сигарет «Столичных» по цене 45 руб. за одну пачку, без маркировки (без специальной марки, без средств идентификации), что является нарушением требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами, идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Как следует из представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 29.04.2021, в ходе административного расследования, проведенного в отношении объекта - магазина «Абсолют», расположенного по адресу: 623780, <адрес>, установлено нарушение ИП ФИО1, осуществляющим торговлю непродовольственными товарами на указанном объекте, п.4 ст. 7 закона 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 п. 4 Закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.п. ст. 5 п. 1, п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» года (л.д. 12).

Указанные нарушения подтверждаются фотоснимками (л.д. 19-23).

29.04.2021 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.45 КоАП в виде предупреждения, поскольку 21.04.2021 при анализе материалов проверки, зарегистрированной в КУСП №2320 от 03.04.2021, поступившей 20.04.2021 из ГУ МВД России по Свердловской области Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Артемовскому району в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>), непосредственно обнаружено: индивидуальным предпринимателем ФИО1 Владимировичем (ИНН <***>), на объекте: магазин «Абсолют» (<адрес>), осуществлялась реализация табачной продукции: сигареты «Столичные» в количестве 20 пачек по цене 45 рублей 00 копеек за одну пачку, без указания в сопроводительной документации - накладной неустановленной формы №1404 от 17.03.2021 сведений о декларации реализуемой табачной продукции. Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям Закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии. В соответствии с п.4 ст. 7 закона 2300-1 «О Защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. У Индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него действия по их соблюдению (л.д. 11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района Свердловской области от 07.06.2021 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, допустил оборот (закуп, хранение, розничная продажа) товаров (сигарет) без знака обращения на рынке (ЕАС) и маркировки средствами идентификации «Честный знак». Кроме того, непосредственно обнаружено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 9-10).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 осуществлена реализация розничной продажи табачной продукции без маркировки средствами идентификации визуального цифрового кода Data Matrix, наличие которого определено Распоряжением Правительства №792-р. в соответствии с ФЗ №381 от 28.12.2009г «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» и Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции утв. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224. сигареты «Столичные» в количестве 20 штук по цене 45 рублей за одну пачку. Кроме того на потребительской упаковке отсутствовала информация, а именно: знак обращения на рынке (ЕАС), утвержденный Правительством Российской Федерации, в магазине «Абсолют», расположенного по адресу: 623780, <адрес>.

В связи с чем, данные действия ответчика нарушают права потребителей и являются неправомерными, как и бездействие ответчика, выразившееся в не нанесении информации о товаре, без маркировки средствами идентификации, а также в отсутствие сопроводительной документации - накладной неустановленной формы в которой отсутствуют сведения о декларации на реализуемую табачную продукцию в магазине «Абсолют» по адресу: 623780, <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставлено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает соразмерным требование о доведении до сведения потребителей сообщения о решении суда через газету «Артемовский рабочий» и разумным срок для опубликования в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 Владимировича в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации табачной продукции без маркировки и нанесении информации о товаре, без маркировки средствами идентификации, а также в отсутствие сопроводительной документации - накладной неустановленной формы в которой отсутствуют сведения о декларации на реализуемую табачную продукцию в магазине «Абсолют» по адресу: 623780, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Владимировича прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже табачную продукцию с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технических регламентов таможенного союза и установленным законодательством Российской Федерации, без средств идентификации, установленным законодательством Российской Федерации, без декларации о соответствии на реализуемую табачную продукцию в магазине «Абсолют» по адресу: 623780, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Владимировича опубликовать решение суда по данному иску в газете «Артемовский рабочий» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Разъяснить ответчику, что он имеет право подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание и обстоятельств, доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 26.11.2021 включительно.

Судья: Т.В. Тюрикова