Судья: Галичникова К.Е. Дело №33-7380/2023 (№ 2-310/2023)

Докладчик: Першина И.В. УИД 42RS0042-01-2022-002180-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» августа 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,

при секретаре Силицкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 04 мая 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, уточнив иск, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) включить в её страховой стаж для целей назначения страховой пенсии периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30.09.1993 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.08.1999, с 01.01.2002 по 30.04.2002 (1 квартал 2002).

Иск обоснован тем, что согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом отказано во включении в её страховой стаж спорных периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя со ссылкой на отсутствие сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование.

С отказом пенсионного органа не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, за период с 30.09.1993 по 30.06.1999 находилась на общем режиме налогообложения и оплачивала налог с дохода, полученного от предпринимательской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ к ней применяется единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 возражала против иска.

Решением суда постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Ссылаясь на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считает выводы суда об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов предпринимательской деятельности не основанными на законе.

Приводит правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении от 14.02.2014 № 83-КГ13-13, о том, что неуплата страховых взносов не является основанием для невключения периодов работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

То обстоятельство, что в спорные периоды она не состояла в трудовых отношениях с работодателем, осуществляла предпринимательскую деятельность, не может служить основанием для отказа, поскольку индивидуальные предприниматели выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 17.08.2023, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч.1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность, зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

ФИО1, являясь получателем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с указанной пенсии на <данные изъяты>,

установленную Федеральным законом «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) уведомило ФИО1 о том, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 30.09.1993 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 01.01.2002 по 01.01.2005 документально не подтверждены и не будут учтены при назначении страховой пенсии.

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО1 названные периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на лицевом счете истца не отражены.

На обращение ФИО1 по вопросу учета в страховом стаже периода индивидуальной предпринимательской деятельности в письме от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу сообщило, что информация об уплате истцом страховых взносов за период 1997 по 2005 в базе ПФР отсутствует. В страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 учтены периоды деятельности в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на основании сведений об уплате единого налога на вмененный доход. Иные периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности не зачтены в продолжительность страхового (общего трудового) стажа, так как отсутствует подтверждение уплаты обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ответа на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В период с 01.01.1998 по 01.01.2005 ФИО1 не состояла на учете в ПФР, производила платежи по единому вмененному налогу с сентября 1999 по декабрь 2001.

Согласно справки Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставляла в налоговый орган декларации по общему режиму налогообложения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. За 2,3,4 квартал 2002, а также 2003, 2004 налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в инспекцию не предоставлялись.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что в ходе судебного разбирательства не нашла подтверждения уплата ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды 30.09.1993 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.08.1999, с 01.01.2002 по 30.04.2002.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.12.2020 N 850, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24.07.2002 N 555 (действовавших до 01.01.2015), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как указано выше, в период с 30.09.1993 по 30.06.1999 ФИО1 предоставляла в налоговый орган декларации по общему режиму налогообложения, период с 01.07.1999 по 01.01.2005 истец применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2,3,4 квартал 2002 налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в инспекцию не предоставляла.

Таким образом, истец в спорный период деятельности не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и приравненные к ним налоги.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-l). Однако, это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ставят возможность включения предпринимательской деятельности в страховой стаж в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Доводы ФИО1 о том, что пенсионным органом не разъяснялась необходимость регистрации в качестве плательщика страховых взносов, она как индивидуальный предприниматель не отказывалась уплатить страховые взносы за спорные периоды, не свидетельствует о незаконности решения суда, данные обстоятельства, в отсутствии доказательств, подтверждающих, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорные периоды производила оплату страховых взносов, правового значения не имеют.

Приведенная в апелляционной жалобе ссылка на Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может быть принята, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иному делу, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Ссылка истца на то, что неуплата страховых взносов не является основанием для невключения спорных периодов работы в страховой стаж, судебная коллегия считает необоснованными. Изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, правовая позиция распространяется на застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры, и в отношении которых за периоды их работы работодателем начислялись, но не уплачивались страховые взносы. Вместе с тем, данное правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 04 мая 2023 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий- И.В.Першина

Судьи- Л.В.Вязникова

Т.В.Кириллова

Мотивированное апелляционное определение составлено 24.08.2023.