Дело № 2а-1795/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., с организационным участием помощника судьи Бадьяновой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

23 мая 2023 года

административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2023 Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненного административного иска от 26.04.2023, указано, что на сайте https://comfpl.com/ ИП ФИО3 доводит до сведения потребителей недостоверную информацию: на сайте по предоставлению информационных услуг, потребитель оформил подписку за 33 руб., через 72 часа списались с карты денежные средства в размере 1260 руб. информация о том, что подписка платная на сайте отсутствует. Чем вводит потребителей в заблуждение, а именно: получите пробный доступ к платформе со скидкой. Старая цена 1200 руб. в месяц. Цена со скидкой за неделю пробного доступа к платформе 33 руб. Для получения пробного доступа необходимо ввести электронную почту и нажать две кнопки, без выполнения этих условий нет возможности получить доступ (услугу) и оплатить доступ (услугу). Нажав кнопку «Получить пробный доступ» даешь согласие на обработку персональных данных, а также подтверждаешь ознакомление с публичной офертой и тарифами. Нажав кнопку «Получить пробный доступ» «Подтверждаешь ознакомление с автоматическими списаниями. Первое списание в размере 1260 руб. через 72 часа после подписки и далее, согласно тарифу раз в 14 дней 1260 руб. или 900 руб. за 10 дней, 630 руб. за 7 дней, 270 руб. за 3 дня, 90 руб. за день доступа в кабинете. 16.03.2023 г. Административным истцом в адрес ИП ФИО3 направленно предостережение № 846/ПР. С учетом уточненных требований, Управление Роспотребнадзора по Омской области, согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», указывает на наличие в публичном договоре недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей, которыми в данном случае, является отказ потребителю в заключении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные; одностороннее изменений условий договора в части тарифов. Административный истец просит признать информацию, распространение которой в РФ запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://comfpl.com/ в связи с предоставлением недостоверной информации потребителям о стоимости услуги, введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (л.д. 4-8, 70-71).

Представитель административного истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений, поддержала по основаниям, изложенным в административном иске и в уточненном административном иске.

Административный ответчик ИП ФИО3 представил письменные возражения на административный иск, а также дополнения на уточненный административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Информация о стоимости услуги, потребительских свойствах и качестве товара, расположенная на сайте является достоверной и не противоречит требованиям закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”. На сайте, при согласии клиента с офертой и условиями подписки, административный ответчик не вынуждает клиентов приобретать другие товары, а также не навязывает иные платные услуги, так как пользователи оплачивают предоставление доступа к единому продукту - развлекательно - познавательному контенту. Согласие на обработку персональных данных находится по адресу https://comfplay.com/assets/doc/permission.pdf. Перед регистрацией на сайте клиент ознакамливается с полным текстом согласия и дает свое согласие на обработку персональных данных путем проставления отметки в виде «галочки». Полагает, что в данном случае нет нарушения прав потребителя. Также предусмотрен односторонний отказ согласно п. 3,5 Оферты, клиент от дальнейшего использования сайта и пролонгации подписки, который может быть осуществлен в любой момент, в том числе до истечения пробной подписки, путем использования кнопки «Отменить подписку» в личном кабинете или кнопки «Отменить подписку», расположенной на сайте. (л.д. 38-41, 88-91).

Заинтересованные лица Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по Омской области в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев заявленный интернет-ресурс, пользовательское соглашение, условия политики конфиденциальности, представленные на дату рассмотрения дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сказано, что законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации состоит не только из этого Федерального закона, а также из других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

В пункте 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» сказано, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1, 5 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Омской области является надлежащим административным истцом по данным требованиям.

Согласно ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1), запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с частью 5 статьи 15 этого закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 15.1 этого закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1), основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на интернет-сайте https://comflay.com/ размещена оферта https://comfplay.com/assets/doc/offer.pdf на оказание услуг по предоставлению доступа к РИМ (развлекательно-информационный материал) информация о котором размещена на сайте, и доступ к которому предоставляется в Личном кабинете), которая содержит существенные условия и носит публичный характер, сайт принадлежит ИП ФИО3

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

В абзаце 1 п. 1 ст. 23 ГК РФ сказано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым этого пункта.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что согласно информации на сайте https://comflay.com/ (https://comfplay.com/assets/doc/offer.pdf) обработку персональных данных осуществляет ИП ФИО3 (л.д. 18), который является продавцом в соответствии с пользовательским соглашением (л.д. 16), сайт принадлежит и администрирует ИП ФИО3, который зарегистрирован по адресу №

16.03.2023 административный истец направил в адрес ИП ФИО3 предостережение № 846/ПР о недопустимости нарушения обязательных требований в части своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о стоимости товара (работ, услуг) обеспечивающую возможность их правильного выбора. Предостережение направлено в соответствии с требованиями ст.ст. 45, 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и содержит информацию с предложением контролируемому лицу пройти самообследование соблюдения обязательных требований с указанием соответствующего сайта. (л.д. 53-54).

10.04.2023 административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований за соблюдением законодательства РФ: владельцем и администратором сайта ИП ФИО3 была изменена информация о стоимости и сроке предоставления пробного доступа к платформе: стоимость доступа составляет 33 руб. за 3 дня (72 часа), что соответствует условиям согласно п. 7.1 Пользовательского соглашения расположенного по адресу: https://comfplay.com/assets/doc/offer.pdf и тарифному плану расположенного по адресу: https://comfplay.com/assets/doc/offer.pdf. (л.д. 57-58).

В статье 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" сказано, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1), информация об услугах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах услуг, цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при оплате услуг через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги (п. 2); указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к услугам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов услуг (п. 3).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора (п.3), законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана (п.5).

При регистрации на сайте https://comfplay.com/ клиент подтверждает свою полную информированность о составе услуг, сроках, порядке и способах их предоставления, полностью и безоговорочно принимает условия соглашения согласно п. 2.3.

Оферта, размещенная на указанном интернет-сайте, считается заключенной в момент предоставления Клиентом отметки в виде "галочки" в графе "Нажимая кнопку "Получить пробный доступ" Вы даете согласие на обработку персональных данных, а также подтверждаете ознакомление с публичной офертой и тарифами" и нажатием кнопки "Получить пробный доступ". Совершение Клиентом указанных конклюдентных действий является акцептом оферты, то есть окончательным согласием Клиента со всеми условиями настоящей Оферты, заключением и подписанием его обеими сторонами, в том числе по сроку предоставления пробного периода подписки. При этом настоящая оферта является базовым документом в официальных взаимоотношениях между Клиентом и Продавцом.

Проставив в соответствующих графах, подтверждающих оформление подписки, отметки и нажав кнопку "Оплатить", Клиент подтверждает свое согласие с тем, что он проинформирован о составе услуг, сроках, стоимости, порядке и способах их предоставления.

Период действия пробного доступа к личному кабинету составляет 72 часа, после окончания которого доступ автоматически продлевается в соответствии с тарифным планом, расположенным по адресу: https://comfplav.com/assets/doc/tariff.pdf. Стоимость пробного доступа составляет 33 рубля за 72 часа. По истечению пробного периода, доступ к личному кабинету автоматически продлевается на 14 календарных дней. Стоимость доступа на указанный период составляет 1 260 (одну тысячу двести шестьдесят) рублей 00 копеек, согласно п. 7.1-7.5 Оферты.

Оплата услуг осуществляется путем автоматического списания денежных средств с Карты Клиента в счет следующего периода по истечении оплаченного срока предоставления доступа к РИМ, согласно п. 3.1. и 3.2. Соглашения.

Предусмотрен отказ Клиента от дальнейшей пролонгации подписки, который может быть осуществлен в любое время, путем использования кнопки “Отменить подписку” в личном кабинете. После совершения указанных действий денежные средства с карты Клиента списанию не подлежат, согласно п. 3.5. Оферты.

Также регистрируясь на Сайте, Клиент совершает акцепт публичной оферты, путем проставления галочек, подтверждающих прочтение и согласие с условиями Оферты, Тарифным планом и иными документами, регулирующими деятельность сайта. Без совершения указанных действий регистрация на сайте невозможна. В момент регистрации (до получения доступа в личный кабинет) клиенту предоставляется и он, в свою очередь, ознакамливается со всей необходимой и достоверной информацией об услугах и их стоимости.

Таким образом, клиент подтверждает, что ознакомился со всеми существенными условиями договора, в том числе о составе услуг, сроках, стоимости, порядке и способах их предоставления.

Целью Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно условиям политики конфиденциальности, размещенной на спорном сайте, административный ответчик несет ответственность за распространение им персональных данных пользователя. Адрес электронной почты не позволяет идентифицировать личность пользователя, а требуется для создания личного кабинета пользователя, посредством которого административный ответчик предоставляет РИМ пользователю. Вместе с тем, персональные данные пользователя, позволяющая его идентифицировать (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, данные документа, удостоверяющего личность пользователя, предоставляется пользователем самостоятельно, и не требуется для в качестве обязательной для получения услуги, предоставляемой ИП ФИО3 (л.д. 82-83).

Указанное приводит к выводу об отсутствии со стороны ИП ФИО3 нарушений п. 4 ст. 16 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в части возможности отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные.

Вместе с тем, проанализировав условия политики конфиденциальности (л.д. 81-87), пользовательского соглашения от 06.08.2021 (л.д. 16-22), тарифы (л.д. 23), суд полагает обоснованным то, что на сайте https://comfplay.com/ ИП ФИО3 размещены условия о предоставлении продавцу (изготовителю, исполнителю) права на одностороннее изменение условий о предоставлении Администрации сайта права на одностороннее изменение Тарифов на будущий период с размещением новых Тарифов на сайте; размещенную в сети «Интернет» по адресу https://comflay.com/.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) должна в обязательном порядке содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории, иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения. Публичный характер спорного договора не подразумевают возможность одностороннего изменения оператором связи условий договора, в частности цены на предоставляемые услуги и порядка их оплаты.

Однако, п. 4.1.10 Пользовательского соглашения, дает право администратору сайта изменять в одностороннем порядке тарифы на будущий период с размещением новых тарифов на странице под доменным именем без уведомления об этом потребителя.

Таким образом, судом установлено, что на странице https://comfplay.com/ в сети Интернет ИП ФИО3 размещена информация о включении в договор условий, ущемляющих права потребителя.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами РФ, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом РФ предусмотрена возможность предоставления договором такого права; условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе без получения согласия потребителя выполнять дополнительные работы (оказывать дополнительные услуги) за плату; потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной суммы (п. 3 ст.16 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством РФ или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленных законодательством о защите прав потребителей, предусмотрена административная ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает обоснованным признать информацией, распространение которой в РФ запрещено, информацию о включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, в том числе условия о предоставлении продавцу (изготовителю, исполнителю) права на одностороннее изменение условий обязательства, а именно Тарифов на будущий период с размещением новых Тарифов на сайте размещенную в сети «Интернет» по адресу https://comfplay.com/. Требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что решение не подлежит исполнению в случае внесения указанного доменного имени в Единый реестр, а также при отсутствии на странице https://comfplay.com/ информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о включении в договор (пользовательское соглашение) условий, ущемляющих права потребителя, а именно условия о предоставлении Администрации сайта права на одностороннее изменение Тарифов на будущий период с размещением новых Тарифов на сайте; размещенную в сети «Интернет» по адресу https://comflay.com/.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет страницу https://comflay.com/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья № М.Л. Жидкова

№

№