Дело № 2а-2160/2023
УИД 29RS0008-01-2023-002917-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что ранее отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, был трудоустроен на основное швейное производство. В связи с имеющимся заболеванием получал специальное, дополнительное питание. Вместе с тем в нарушение положений статьи 99 УИК РФ, из его заработной платы удерживались денежные средства за это питание, которое должно предоставляться бесплатно. Считает, что административным ответчиком допущены незаконные действия, выразившееся в неправомерном удержании денежных средств с его заработной платы за специальное питание. В связи с этим просит взыскать денежную компенсацию в размере 150000 рублей.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), заинтересованного лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по __.__.__.
По прибытию в учреждение ФИО1 был поставлен
Приложением № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее Приказ № 189) установлены повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. По данной норме обеспечиваются, в том числе, вне зависимости от места содержания.
Согласно определенному в приложении № 5 Приказа № 189 перечню по установленной повышенной норме питания осужденных больных, последним из расчета на одного в сутки предоставляется: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 200 гр., хлеб пшеничный из муки 2 сорта - 200 гр., мука пшеничная 2 сорта - 5 гр., крупы разные, бобовые - 70 гр., макаронные изделия - 20 гр., мясо - 100 гр., рыба, потрошенная без головы - 100 гр., масло коровье - 20 гр., маргариновая продукция - 15 гр., масло растительное - 20 гр., молоко питьевое - 250 гр., яйцо куриное (штук в неделю) - 3,5, сахар - 40 гр., соль поваренная пищевая - 10 гр., чай натуральный - 1 гр., лавровый лист - 0, 1 гр., горчичный порошок - 0, 2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 400 гр., овощи (300 гр), в том числе: капуста - 130 гр., свекла - 30 гр., морковь - 50 гр., лук репчатый - 50 гр., огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень - 40 гр., мясо птицы - 30 гр., крахмал сухой картофельный - 1 гр., кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные - 25/15.
Пунктом «2» подпункта «а» приложения № 5 Приказа № 189 предусмотрена дополнительно к данной норме выдача на одного человека в сутки больным ВИЧ-инфекцией: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 гр.; макаронных изделий - 10 гр.; овощей - 50 гр.; сахара - 5 гр.; мяса - 50 гр.; мяса птицы - 20 гр.; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 гр.; творога - 50 гр.
В ходе судебного заседания ФИО1 не оспаривал факт получения указанного питания, вместе с тем, считая, что оно должно предоставляться бесплатно.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ).
В части 1 статьи 107 УИК РФ указано, что удержания для возмещения расходов по содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ производится из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы.
В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, и осужденных, получающие пенсию, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 18 января 2022 года был трудоустроен подсобным рабочим в бригаду № 92 цеха ЦТАО, 11 ноября 2022 года переведен швеем в бригаду № 92 цеха ЦТАО, 11 апреля 2023 года переведен швеем в бригаду 11 цеха ЦТАО, 31 августа 2023 года прекращено привлечение к труду с связи с переводом в колонию-поселения.
Согласно специальной оценке труда условий труда, проведенной в ФКУ ИК -4 УФСИН России по Архангельской области, вредных фактов при производстве указанных работ в учреждении не выявлено, и иного не доказано.
Понятие специального питания содержится в статье 222 Трудового кодекса РФ, выдача данного питания производится бесплатно и это связано с вредными условиями труда.
Питание, которое получал ФИО1, в связи с имеющимся заболеванием является повышенным, т.е. большим по норме в отличие от специального питания, которое выдается в связи с работой во вредных условиях труда.
Поскольку ФИО1 в период отбывания наказания был трудоустроен, получал заработную плату, то администрация учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области обоснованно на основании положений статей 99, 107 УИК РФ удерживала из заработной платы административного истца расходы за питание, что подтверждается письменными документами, представленными стороной административного ответчика, т.е. оспариваемые действия административного ответчика законны.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Поскольку оспариваемые административным истцом действия по удержанию из заработной платы денежных средств за питание признаны судом законными и обоснованными, то оснований для взыскания заявленной компенсации в размере 150000 рублей не имеется.
Поэтому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.