Решение по делу № 2А-2426/2023 от 23.08.2023 - об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, присуждении компенсации морального вреда.

Дело № 2а-2426/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002408-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 23 августа 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3, действующего на основании доверенностей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, присуждении компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным приказ о его трудоустройстве на должность швея 3 разряда, признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с его незаконным трудоустройством, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000001 рублей.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что администрацией ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю без его письменного согласия и при наличии ограничений по состоянию здоровья он был трудоустроен швеем 3 разряда, в связи с чем, вынужден был длительное время находиться в сидячем состоянии, что ему противопоказано по медицинским показаниям, поскольку имеется компрессионный перелом позвоночника. В результате незаконных действий административного ответчика нарушены его права на охрану здоровья, истец был подвержен сильным душевным волнениям, получил стресс, депрессию, сильные боли в спине, в связи с чем, полагает необходимым компенсировать ему моральный вред.

Определением суда от 03.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.1).

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, изложенным в административном иске, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Представитель ФИО3 административный иск не признал, пояснив, что на должность швея 3 разряда ФИО1 был трудоустроен по распоряжению администрации колонии, поскольку каких-либо письменных заявлений от осужденного о его трудоустройстве не имелось; состояние здоровья осужденного позволяло ему работать швеем 3 разряда, уволен по собственному желанию.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно положениям статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Как установлено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Условия труда осужденных к лишению свободы определены в статье 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Из анализа указанных норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства. Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, администрация исправительных учреждений обязана трудоустроить осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Судом установлено:

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Медицинскую помощь осужденным оказывается филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, осуществляющим свою деятельность на территории исправительного учреждения.

Согласно выписке из амбулаторной карты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в филиале МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с диагнозом: хронический гайморит, последствия компрессионных переломов тел позвонков (2007г., 2009г.), правой седалищной кости (2007г.), VIII-IX ребер слева (2009г.). Дорсопатия поясничного отдела позвоночника. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ношение полужесткого корсета при физических нагрузках. Трудоспособен с ограничениями: без переохлаждения, общего физического перенапряжения, подъема и переноса тяжестей весом свыше 10 кг, выполнение работ, требующих длительного нахождения в положении сидя. (л.д.5).

Согласно справке по результатам осмотра врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выставлен диагноз: дорсопотия грудного и поясничного отделов позвоночника, хроническая люмбалгия, рекомендованы: R-графия грудного и поясничного отделов в плановом порядке, щит на кровать, труд без длительной динамической и статической нагрузки на позвоночник, поднятие тяжести до 10 кг, консультация ортопеда, травматолога, при болях в НПВС хондропротекторы курсами амбулаторно, общий анализ мочи с последующей консультацией терапевта (л.д.6).

Приказом ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня осужденных, согласно которому развод на работу осужденных установлен с 07.30. до 08.00 часов, с 15.30 до 15.50 часов, с 23.10. до 23.30 часов, рабочее время: 1 смена- с 08.00 до 11. 30 часов, с 12.20. до 16.00 часов; 2 смена - с 15.50 до 20.50, с 21.40 до 23.40 часов; 3 смена – с 23.30 до 01.30 часов, с 02.00 до 07.00 часов (л.д. 39).

Согласно карточке учета рабочего времени осужденного, ФИО1 в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю за период отбытия наказания был трудоустроен на оплачиваемую работу:

-швеем 2 разряда в цех № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дневальным в ШИЗО и ПКТ на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ;

- переведен уборщиком служебных помещений 1 разряда на 0,5 ставки в ШИЗО и ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- швеем 2 разряда в цех № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дневальным общежития на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- швеем 2 разряда в цех № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- формовщиком теста 3 разряда на 0,5 ставки на участок по производству хлеба и хлебобулочных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Решением Кунгурского городского суда от 19.05.2023 по делу № 2а-1295/2023, по иску ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц филиала «Медицинская часть №9», были исследованы и установлены обстоятельства трудоустройства ФИО1 на оплачиваемую работу в период с 2020 года по февраль 2023 года, фактов незаконного привлечения осужденного к оплачиваемой работе, в том числе, к работе в качестве швея, судом установлено не было ( л.д. 32-37).

Согласно листу согласования, утвержденного начальником исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был определен на оплачиваемую работу в порядке статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, трудоустройство согласовано с медицинской частью ( л.д.41-42).

Приказом № ос\т от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен швеем 3 разряда на швейный участок цеха № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

Приказом № ос\т от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со швейного участка ( л.д. 45).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он является мастером цеха № ЦТАО и был назначен наставником ФИО1 Осужденный ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ к работе швеем 3 разряда не приступал, на развод осужденных не являлся, на состояние здоровья не жаловался. В течение рабочего дня работникам швейного цеха 15 минут каждого часа предоставляется время для отдыха, в течение которого осужденные могут посетить санузел, размяться, походить, обед по расписанию.

Поскольку к работе швея ФИО1 с момента трудоустройства не приступал, его доводы о невозможности выполнения им трудовых обязанностей швея в связи с состоянием здоровья, необъективны, как и доводы на появление сильных болей в спине.

Оснований не доверять представленной административным ответчиком информации о соблюдении в отношении административного истца правил привлечение к труду осужденных к лишению свободы не имеется. На сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Вопреки доводам ФИО1, закон не связывает исполнение обязанности обеспечения привлечения осужденных к труду, с наличием (отсутствием) заявления осужденного о трудоустройстве, а обстоятельства наличия или отсутствия у осужденного необходимой специальности, профессионального образования, трудовых навыков не имеет значение, так как учитываются при наличии возможности трудоустройства осужденного по его специальности.

При этом, исправительное учреждение самостоятельно планирует собственную производственную деятельность и определяет перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания.

Поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в спорный период ФИО1 по медицинским показаниям (состоянию здоровья) не мог выполнять порученную работу, был от нее освобожден либо направлен для прохождения лечения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа о приеме на работу и действий администрации колонии, связанных с его трудоустройством незаконным, а также взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным приказа о приеме на работу №ос\т от ДД.ММ.ГГГГ и действий администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с трудоустройством на должность швея 3 разряда, присуждении компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023.

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-2426/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.