Решение по делу № 2А-973/2022 от 22.08.2022 | Левобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область)

УИД: 48RS0004-01-2022-001390-45

Административное дело № 2а-973/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Боковой М.Е.,

с участием прокурора Сдобниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин 25.04.2018 года был осужден к наказанию в виде 4 лет лишения свободы, отбывал наказание по 22.02.2022 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

05.04.2021 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении ответчика вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин ответчик уведомлен сотрудником исправительного учреждения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. 21.02.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 06.07.2022 года ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок по 22.02.2022 года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что 25.02.2022 года Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и и оформление выездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации, в консульском отделе Посольства в Российской Федерации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

Административный истец просит продлить срок содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что исполнить решение о депортации ответчика до проверки подлинности паспорта не представляется возможным.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на необоснованную длительность нахождения в центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. При этом ФИО2 является уроженцем Республики что следует из распоряжения ФСИН России от 05.04.2021 года № № решения о депортации от 21.02.2022 года, приговора Люберецкого городского суда Московской области от 25.04.2018 года, справки об освобождении, иных материалов дела и участниками процесса не оспаривалось.

Приговором Люберецкого городского суда Московской области от 25.04.2018 года ФИО2 осужден на 4 года лишения свободы, отбывал назначенное ему наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по 22.02.2022 года.

21.02.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации административный ответчик не обжаловал, они не отменены, не признаны незаконными.

По результатам проверки, проведенной УМВД России по Липецкой области, сделан вывод о том, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 22.02.2022 года ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на срок с 22.02.2022 года по 22.05.2022 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 20.05.2022 года срок содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку продлен по 06.07.2022 года включительно.

Определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 17.06.2022 года решение Левобережного районного суда г. Липецка от 20.05.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 06.07.2022 года срок содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку продлен по 22.08.2022 года включительно.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени оформление выездных документов в консульском отделе посольства не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, принимаемые УМВД России по Липецкой области меры для исполнения решения о депортации, отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик не обременен семейными связями с гражданами Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, того обстоятельства, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 30 суток с 23.08.2022 года по 21.09.2022 года включительно, не усматривая оснований для продления срока на 90 суток.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток, то есть с 23.08.2022 года по 21.09.2022 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 22.08.2022 года