Решение по делу № 2А-4219/2022 от 16.09.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата

Промышленный районный суд края в составе:

Председательствующего по делу судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ашибоковой Т.А.,

с участием помощника П.П. – ФИО1,

представителя ответчика администрации П. – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление П.П. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации П. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

П.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации П. о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории П. .

Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по установлено, что на автомобильной дороге по по , в районе , в нарушение п. 6.8, 6.8.3, 5.2.4 и значений таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) не обеспечено содержание дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, выразившегося в наличии на монолитной искусственной неровности дефектов в виде просадок, выбоин и колейности.

В соответствии с Порядком ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования края, утвержденного постановлением администрации от дата №, организация работ по ремонту автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, указанных в приложении к настоящему Порядку, осуществляется администрацией П. в границах П. не входит перечень дорог указанных в приложении к Порядку.

Указанные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств, пешеходов, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, поэтому П. принято решения о предъявления иска в суд в их интересах.

Так, ежедневно на указанном участке дороги на территории района создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц-водителей и пешеходов, находящихся на данном участке.

Просит признать бездействие администрации П. , выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Обязать администрацию П. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению монолитной искусственной неровности дефектов в виде просадок, выбоин и колейности по в соответствие с п. 6.8, 6.8.3, 5.2.4 и значениями таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Помощник П.П. ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации П. – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что администрация П. является территориальным подразделением и у них заключен муниципальный контракт со службами касаемо ремонта автомобильных дорог. И если будут выявлены недостатки они будут устранены.

Заинтересованное лицо Администрации и УМВД России по надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального Закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 с. 9 Устава к вопросам местного значения, относящимся к ведению относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения» полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 21 Закона №196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от дата №"-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении вменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог -комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

На основании п. 10 Положения о комитете, утвержденного постановлением главы от дата № «Об утверждении положения о комитете городского хозяйства администрации » к основным задачам комитета городского хозяйства администрации относятся:

- организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

- осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ;

- осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах .

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории П. .

Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по установлено, что на автомобильной дороге по , в нарушение п. 6.8, 6.8.3, 5.2.4 и значений таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) не обеспечено содержание дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, выразившегося в наличии на монолитной искусственной неровности дефектов в виде просадок, выбоин и колейности.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление П.П. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства администрации о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Промышленный районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.А.Воробьев