Дело № 2а-1527/2023

УИД 21RS0023-01-2023-000719-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Огорельцевой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности ----- от дата ------),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия в части расчета и выплаты, о возложении обязанности произвести расчет и выплату,

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с административным исковым заявлением к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате возмещения ФИО1, как участнику строительства, имеющему требование к ООО «Альянс-Недвижимость» о передаче ------, оплаченной в ------ строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; однокомнатной квартиры, ------ строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; о возложении обязанность произвести расчет и выплату возмещения по включенным в реестр требованиям ------

Требования мотивировал тем, что определением Арбитражного Суда Чувашской Республики его требования к ООО «Альянс-Недвижимость» о передаче ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; однокомнатной квартиры, ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; включены в реестр требований участников строительства. Из переписки с Фондом ему известно, что дата наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам, являющимся участниками долевого строительства указанного многоквартирного дома. дата он направил в адрес Фонда заявление о выплате ему возмещения, а также все необходимые для этого документы, по перечню и форме, требуемых Фондом. Однако его требование оставлено без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал иск по основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ППК «Фонд развития территорий», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступили письменные возражения ФИО6, действующей на основании доверенности от дата, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении исковых требований в полном объем ввиду необоснованности иска. Полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Так, истцу стало известно об отказе Фонда в выплате возмещения из ответа Фонда ----- от дата, который был получен административным истцом дата дата Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, строительство которого осуществляло ООО «Альянс-Недвижимость». Фонд осуществляет выплату возмещения на основании сведений, переданных конкурсным управляющим, в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 218-ФЗ и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». На основании Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 г. № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещение гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», при расчете размера возмещения учитывается размер оплаченной гражданином – участником долевого строительства цены договора участия в долевом строительстве. Таким образом, для получения возмещения, гражданин – участник долевого строительства должен предоставить подтверждение оплаты принадлежащего ему права требования. В данном случае у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве, в связи с чем отказ в выплате возмещения административному истцу является законным, оснований для удовлетворения требований отсутствуют. Также полагает, что отсутствует совокупность условий, предусмотренная КАС РФ, при которых возможно признание действий (бездействия) Фонда незаконными (л------

Заинтересованное лицо – конкурсный управляющий ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К целям деятельности Фонда относится, в том числе содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 3 названного закона установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата ООО «Альянс-Недвижимость» признано несостоятельным (банкротом) на основании параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении Общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 ------

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства ООО «Альянс-Недвижимость» требования ФИО1 о передаче ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером ------; однокомнатной квартиры, ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----

В ходе рассмотрения дела № ------ установлено, что дата между ООО «Альянс-Недвижимость» (застройщик) и ООО «Штерн-Поволжье» (участник долевого строительства) был заключен договор на участие в долевом строительстве многоквартирного дома ----- по условиям которого застройщик обязуется построить многоквартирный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания по адрес и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в собственность участника долевого строительства: однокомнатную квартиру в ------. Согласно пункту ------ на участие в долевом строительстве общая стоимость двух квартир составляет ------. Согласно пункту ------ договора оплата стоимости квартиры ------ Договор участия в долевом строительстве прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата В соответствии с договором уступки право требования передачи вышеуказанных квартир уступлено ООО «Штерн-Поволжье» (цедент) АО «Новочебоксарский завод строительных материалов» (цессионарий). Указанный договор уступки содержит отметку об ознакомлении застройщика о его заключении, и прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата Справкой ООО «Альянс-Недвижимость» от дата ----- подтверждается, что АО «Новочебоксарский завод строительных материалов» стоимость квартир по договору долевого участия ----- дата оплачена в полном объеме. Право требования на две квартиры принадлежит истцу ФИО1 на основании заключенных договоров уступки права требования в отношении указанных квартир от дата, от дата

Требования ФИО1 как участника долевого строительства включены в реестр требований участников строительства, что подтверждено выпиской из Реестра требований участников строительства от дата №----- (------).

дата наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве / долевом строительстве с застройщиком ООО «Альянс-Недвижимость» в отношении объекта строительства, расположенного по адресуадрес

дата ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ ------), с приложением всех необходимых документов, в том числе: определения Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу -----, выписок из реестра требований участников строительства от дата №-----.

Согласно отчету об отслеживании отправления ------), заявление ФИО1 получено административным ответчиком дата

Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233, установлен порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства (пункт 1).

Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение ------ дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6 (1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации (п.8 Правил).

В установленный срок – по дата включительно выплата возмещения истцу Фондом не была произведена. В письме от дата Фонд указал, что поддерживает свою позицию, изложенную ранее в письме от дата -----. Обратил внимание, что подтверждением оплаты цены договора участия в долевом строительстве являются кассовые чеки, выписки с расчетных счетов, приходный кассовый ордер и другие документы (------

Ранее ФИО1 обращался в Фонд. Письмом от дата Фонд отказал в выплате возмещения, мотивировав тем, что в адрес Фонда не представлены документы по требованию о передаче жилого помещения в Объекте, подтверждающие исполнение обязательства в части оплаты перед застройщиком за жилое помещение. Расчет возмещения, подлежащего выплате, может быть осуществлен только после предоставления документов, подтверждающих оплату цены договора, заключенного с застройщиком (------

Письмо Фонда от дата в адрес ФИО1 аналогичного содержания (------).

В письме от дата Фонд сообщает, что расчет возмещения, подлежащего выплате, может быть осуществлен только после предоставления гражданином – участником строительства документов, подтверждающих оплату по договору, заключенному с застройщиком. Вместе с тем, в отношении требования ФИО1 о передаче жилых помещений ----- в Объекте в адрес Фонда не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств перед застройщиком в части оплаты договора участия в долевом строительстве. Подтверждением оплаты цены договора участия в долевом строительстве являются в том числе кассовые чеки, выписки с расчетных счетов, приходные кассовые ордера. Учитывая изложенное, полагает, что расчет возмещения, подлежащего выплате ФИО1, может быть осуществлен только после предоставления вышеуказанных документов ------).

Истцом в Фонд также представлена справка ООО «Альянс-Недвижимость» от дата -----, выданная Акционерному обществу «Новочебоксарский завод строительных материалов» (------).

Из содержания указанной справки следует, что Акционерное общество «Новочебоксарский завод строительных материалов» является участником долевого строительства следующего жилого дома: ------, согласно Договору на участие в долевом строительстве многоквартирного дома ----- от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата (номер регистрации -----), Договору уступки прав требования (цессии) от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата (номер регистрации -----) и имеет следующие квартиры: ------ Стоимость объектов в размере ------. Участником долевого строительства Застройщику - ООО «Альянс-Недвижимость» по состоянию на дата выплачена полностью.

Представленная справка ООО «Альянс-Недвижимость» от дата -----, выданная Акционерному обществу «Новочебоксарский завод строительных материалов», подтверждает факт оплаты договора долевого участия и цессии, которые никем не оспорены и не расторгнуты. Каких-либо претензий и споров по поводу просрочки оплаты по договору между ответчиком и ООО «Альянс-Недвижимость» не возникало.

Кроме того, вышеуказанная справка не является исключительным доказательством оплаты. Исполнение обязательств по оплате двух квартир подтверждается также определением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата о включении в реестр требований участников строительства ООО «Альянс-Недвижимость» требования ФИО1, а также выпиской из Реестра требований участников строительства от дата №-----, -----

В соответствии с частью 11 ст.256 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком не представлены доказательства правомерности бездействия. Суд полагает, что истцом в Фонд представлен исчерпывающий перечень документов в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 218-ФЗ, из которых усматривается безусловное право истца на получение возмещения.

Установленный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с настоящим иском, административным истцом не пропущен, поскольку обращение ФИО1 получено ответчиком дата, выплата возмещения должна была быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня представления истцом документов, т.е. по дата включительно, с исковым заявлением о признании незаконным бездействия со стороны ответчика истец обратился дата

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на выплату возмещения за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления истцом документов, т.е. в период с дата по дата, что нарушает права истца на получение возмещения в установленный срок.

Доказательств отсутствия возможности осуществить возмещение в установленный законом срок, в материалы дела не представлено, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (------) в части расчета и выплаты возмещения ФИО1 ------), имеющему включенные в реестр требований участников строительства требование к ООО «Альянс-Недвижимость» о передаче однокомнатной ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; однокомнатной квартиры, ------ строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----

Возложить на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (------) обязанность произвести ФИО1 (паспорт ------) расчет и выплату возмещения по включенным в реестр требованиям участников строительства требование к ООО «Альянс-Недвижимость» о передаче однокомнатной квартиры, ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----; однокомнатной квартиры, ------, строящегося на земельном участке с кадастровым номером -----

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 г.