Решение по делу № 2-1902/2022 от 19.08.2022 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

Категория дела Об устранении нарушений пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Белорецкий леспоромышленный комплекс», ООО «Уральский лес», ООО «Лесозаготовительная компания

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения требований пожарной безопасности на объекте расположенном адресу: РБ, , не устранены ответчиками в полном объеме, в связи с чем, уточненные требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «Башлес», ООО «Уральский лес», ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром» об устранении нарушений

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1902/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Валекжанина Г.И.,

представителей ответчика ООО «Башлес» ФИО1, ФИО2, по доверенностям,

представителя Белорецкого МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1902/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «Башлес», ООО «Уральский лес», ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проварка исполнения федерального законодательства крупным переработчиком леса, расположенным по адресу: РБ, <...>. В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности в непосредственной близости от стратегического взрывопожароопасного объекта – нефтехранилища. Установлено, что 20.08.2021 между ООО «Уральский лес» и ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» заключен краткосрочный договор аренды № 231 в отношении деревообрабатывающего имущественного комплекса. По его условиям договора техническая и коммерческая эксплуатация должна обеспечивать безопасное использование (п. 1.3), ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несет арендатор (п. 3.5). Срок действия договора продлен до 30.09.2022 дополнительным соглашением от 30.03.2022. В результате осмотра территории и анализа документации, проведенных с привлечением специалистов государственного пожарного надзора выявлены нарушения, указанные в таблице:

№ п/п

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Нарушения общего характера

Не соответствуют противопожарные расстояния от открытых наземных складов (лесоматериалов (круглых, пиленных) и дров, щепы и опилок) до зданий производственных объектов, а также расстояния между указанными складами, установленные требованием таблицы 4.

п. 6.1.7, табл. 4 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) (далее - СП 4.13130.2013).

Складирование куч щепы и опилок на территории осуществляется без их разделения на кварталы, из расчета соблюдения противопожарных расстояний между ними не менее: 20 м – при высоте куч до 10 м; 30 м – при высоте куч св. 10 до 20 м; 40 м – при высоте куч св. 20 до 30 м.

п. 6.8.22 СП 4.13130.2013.

Руководителем организации не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима).

Документация на производственный объект, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы не содержат пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственного объекта не оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации.

ст. 92 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон).

Не подтверждена величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территориях производственного объекта, которая не должна превышать одну миллионную в год

ст. 92, глава 21 Федерального закона.

При наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред или возможности их образования не разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

ч. 2 ст. 93.1 Федерального закона.

Производственный объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания или сооружения либо части здания или сооружения.

Запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах не определен исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

Продолжительность тушения пожаров принимается не менее: 3 ч – для закрытых складов лесоматериалов; 5 ч – открытых складов лесоматериалов.

Расход воды на наружное тушение пожаров закрытых и открытых складов лесоматериалов на один пожар принимается не менее величин, указанных в таблице 38 СП 4.13130.2013

ч. 2 ст. 99 Федерального закона;

пп. 6.8.50, 6.8.51 СП 4.13130.2013.

Руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом не обеспечил выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с оформлением акта.

При этом очистку указанных устройств и коммуникаций, расположенных в помещениях производственного и складского назначения, необходимо проводить для помещений категорий. А и. Б по взрывопожарной и пожарной опасности не реже 1 раза в квартал, для помещений категорий В1 - В4 по взрывопожарной и пожарной опасности не реже 1 раза в полугодие, для помещений других категорий по взрывопожарной и пожарной опасности - не реже 1 раза в год.

Дата проведения очистки вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов указывается в журнале учета работ.

п. 124 Правил противопожарного режима.

На территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями

п. 6.8.30 СП 4.13130.2013.

10.

Наружное противопожарное водоснабжение не предусматривает наличие стационарных лафетных установок при расходе воды на наружное пожаротушение свыше 90 л?с -1.

п. 6.8.65 СП 4.13130.2013.

11.

Отсутствует план территории склада с обозначением на них месторасположение противопожарных разрывов, проездов, подъездов, пожарных гидрантов, водоемов, резервуаров, водоприемных колодцев, площадок, стационарных лафетных стволов, пожарных извещателей и постов с пожарным оборудованием.

План должен находиться в помещении дежурного персонала склада и в пожарной части предприятия.

п. 6.8.78 СП 4.13130.2013.

Административное здание

12.

Помещения административного назначения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади помещений

табл. А.3 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175) (далее – СП 5.13130.2009).

п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» от 20.07.2020 N 539 (далее - СП 486.1311500.2020).

13.

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

табл. 2 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173) (далее - СП 3.13130.2009).

14.

В коридорах на путях эвакуации допускается применение материалов (вагонка) с неизвестными характеристиками пожарной опасности для покрытий стен в общих коридорах.

п. 25 Правил противопожарного режима.

15.

В коридорах на путях эвакуации допускается применение материалов (линолеум) с неизвестными характеристиками пожарной опасности для покрытий пола в общих коридорах.

п. 25 Правил противопожарного режима.

16.

На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями.

п. 4.3.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2009);

п. 4.3.12 СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020).

17.

Ширина проема запасного эвакуационного выхода из здания менее 0,8 м (фактически 0,74 м).

п. 4.2.5, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009;

п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

18.

Ширина проема основного эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м (фактически 0,75 м).

п. 4.2.5, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009;

п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

19.

Планы эвакуации в здании выполнены не в соответствии с ГОСТ.

п. 5 Правил противопожарного режима;

п. 4.5, 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля.

Цех лесопиления

20.

Руководителем организации не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479

21.

Руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

п. 50 Правил противопожарного режима.

22.

Пожарные рукава не присоединены к пожарному крану.

п. 50 Правил противопожарного режима.

23.

Здания и помещения производственного, складского и технического назначения не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130

п. 5.1.2 СП 4.13130.2013.

24.

Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

п. 12 Правил противопожарного режима.

25.

Руководителем организации не обеспечивается проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

п. 54 Правил противопожарного режима.

26.

Ручной пожарный извещатель установлен на стене на высоте более (1,5 +/- 0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.) (фактически 1,8 м).

п. 13.13.1 СП 5.13130.2009;

п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Котельная

27.

Помещения административного назначения, гаражи не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади помещений

табл. А.3 СП 5.13130.2009.

п. 4.4 СП 486.1311500.2020.

28.

Руководитель организации не обеспечил выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.

Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".

Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения".

п. 11 Правил противопожарного режима.

Токарная мастерская

29.

На объекте защиты отсутствует (не утверждена) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

п. 2 Правил противопожарного режима.

Отдел эксплуатации и сервиса

30.

Объект защиты (здания и сооружения) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией

приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009;

п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

ст. ст. 54, 83, 91 Федерального закона.

31.

Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

ст. ст. 54, 84, 91 Федерального закона.

32.

В помещении эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

п. 35 «в» Правил противопожарного режима.

Лесной отдел

33.

Объект защиты (здания и сооружения) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией

приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009;

п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

ст. ст. 54, 83, 91 Федерального закона.

34.

Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

ст. ст. 54, 84, 91 Федерального закона.

Столовая

35.

Объект защиты (здания и сооружения) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией

приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009;

п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

ст. ст. 54, 83, 91 Федерального закона.

36.

Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

ст. ст. 54, 84, 91 Федерального закона.

Медпункт

37.

Объект защиты (здания и сооружения) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией

приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009;

п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

ст. ст. 54, 83, 91 Федерального закона.

38.

Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

ст. ст. 54, 84, 91 Федерального закона.

Гаражи

39.

Объект защиты (здания и сооружения) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией

приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009;

п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

ст. ст. 54, 83, 91 Федерального закона.

40.

Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

гл. 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

ст. ст. 54, 84, 91 Федерального закона.

Вышеуказанные нарушения допускаются ответчиками и не устраняются с 2018 года. Согласно акту проверки органа государственного пожарного надзора от 20.06.2018 на территории лесопильного предприятия ООО «ЛЗК Башлеспром» выявлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности. По указанным фактам виновные лица привлечены к административной ответственности. В настоящее время ООО «ЛЗК Башлеспром» находится в стадии банкротства, промышленный комплекс передан в эксплуатацию ООО «Уральский лес», а тем, в свою очередь – ООО «БЛК». В указанных обстоятельствах предписание органа государственного пожарного надзора от 2018 года не исполняется. Между тем, в непосредственной близости от указанного лесопильного пильного производства, по адресу: РБ, <...>, находится Белорецкая нефтебаза, на которой 01.06.2022 произошло горение и взрыв нефтепродуктов, пострадало 4 человек. Кроме того, 02.05.2022 года, 03.05.2022 года, 05.05.2022 года на производстве по адресу: <...>, также произошли пожары. Грубое игнорирование требований пожарной безопасности объективно создает условия для причинения вреда жизни, здоровью, имуществу окружающих.

Просит обязать ООО «Башлес», ООО «Уральский лес» ООО «Лесозаготовительную компанию «Башлеспром» в солидарном порядке устранить нарушения требований пожарной безопасности в виде в виде:

- не соответствие противопожарных расстояний от открытых наземных складов (лесоматериалов (круглых, пиленных) и дров, щепы и опилок) до зданий производственных объектов;

- складирование куч щепы и опилок на территории без их разделения на кварталы, из расчета соблюдения противопожарных расстояний между ними не менее: 20 м – при высоте куч до 10 м; 30 м – при высоте куч св. 10 до 20 м; 40 м – при высоте куч св. 20 до 30 м.;

- отсутствие документации на производственный объект, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы, которые должны содержать пожарно-технические характеристики;

- не оформление проектной документации на состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственного объекта;

- не подтверждение величины индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территориях производственного объекта, которая не должна превышать одну миллионную в год;

- не разработанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред или возможности их образования;

- не обеспечение производственного объекта наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания или сооружения либо части здания или сооружения.Запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах не определен исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров;

- не обеспечение Руководителем организации в соответствии с технологическим регламентом выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с оформлением акта и заполнением журнала учета работ;

- отсутствие на территории открытых складов лесоматериалов адресной электрической пожарной сигнализация с ручными пожарными извещателями;

- наружного противопожарного водоснабжения, которое не предусматривает наличие стационарных лафетных установок при расходе воды на наружное пожаротушение свыше 90 л?с -1;

- отсутствие план территории склада с обозначением на них месторасположение противопожарных разрывов, проездов, подъездов, пожарных гидрантов, водоемов, резервуаров, водоприемных колодцев, площадок, стационарных лафетных стволов, пожарных извещателей и постов с пожарным оборудованием;

- отсутствие в административном здании, помещении административного назначения (котельной), отделе эксплуатации и сервиса, лесном отделе, столовой, медпункте, гаражах действующей автоматической установки пожарной сигнализации;

- отсутствие в административном здании, помещении административного назначения (котельной), отделе эксплуатации и сервиса, лесном отделе, столовой, медпункте, гаражах оборудованной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение в административном здании на путях эвакуации материалов с неизвестными характеристиками пожарной опасности для покрытий стен в общих коридорах;

- несоответствие ширины проема основного эвакуационного выхода из административного здания менее 1,2 м (фактически 0,75 м) и ширины проема запасного эвакуационного выхода из здания менее 0,8 м (фактически 0,74 м);

- не соответствие ГОСТу планов эвакуации в здании;

- не обеспечение Руководителем организации в цеху лесопиления исправности, своевременного обслуживания и ремонта источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- здания и помещения производственного, складского и технического назначения не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130

- не обеспечение Руководителем организации наличия на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- не обеспечение Руководителем организации проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

- не обеспечение Руководителем организации выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Валекжанин Г.И. в судебном заседании доводы, указанные в уточненном исковом заявлении поддержал, просил заявленные требования прокурора удовлетворить. Возражал против ходатайства ООО «Башлес» об отмене запрета эксплуатировать лесопильное производство по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Представитель ООО «Башлес» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что ООО «Башлес» является арендатором объекта, расположенного адресу: Республика Башкортостан, <...>. Договор аренды от 20 августа 2021 года краткосрочный, срок установлен до 30 сентября 2022 года. В соответствии с п.4.2 договора аренды, при обнаружении недостатков имущества полностью или частично, препятствующие пользованию имущества, арендатор вправе требовать от арендодателя безвозмездного устранения недостатков. Арендодателем выступает ООО «Уральский лес», которое должно было передать ООО «Башлес» исправное имущество, без недостатков. Те недостатки, которые указаны в исковом заявлении прокурором, обнаружены по итогам проверки 2018 года в отношении ООО «Башлеспром», который является собственником имущества, и который в то время вел производственную деятельность на указанной выше площадке. Соответственно ООО «Башлес» не имело эту информацию. Какие-либо проверки в отношении ООО «Башлес» прокуратурой либо органом пожарной безопасности не проводились, поэтому у ООО «Башлес» нет обязанности по устранению выявленных нарушений. В целях устранения нарушений, по согласованию с арендодателем, ООО «Башлес» добровольно в счет будущего возмещения арендных платежей, исправили некоторую ситуацию, устранили некоторые нарушения. Считает, что в силу законодательства именно собственник несет бремя содержания имущества. Кроме того, в любой момент указанное имущество может выбыть из владения ООО «Башлес» в связи с окончанием срока аренды и в связи с реализацией имущества на торгах, потому, что собственник находится в стадии конкурсного управления. При этом, ООО «Башлес» заключил договоры с экспертными организациями, что подтверждается соответствующими документами. Между тем, организациям необходим срок для устранения нарушений до 31 декабря 2022 года. Таким образом, ООО «Башлес» является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении искового заявления в отношении ООО «Башлес» отказать.

Представитель ООО «Башлес» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию представителя ООО «Башлес» ФИО1

Представитель Белорецкого МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО3 в судебном заседании подержал уточненное исковое заявление прокурора, пояснив, что действительно в августе 2022 года был повторно проведен осмотр зданий по адресу: Республика Башкортостан, <...>, где установлено, что часть нарушений устранены.

Представитель ответчика - ООО «Уральский лес» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. направлено письменное возражение, в котором представитель ответчика указал, что 20.08.2021 года между ООО «Уральский лес» и ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» заключен краткосрочный договор аренды № 231 в отношении деревообрабатывающего имущественного комплекса. В силу действующего законодательства, решение о проведении проверки принимаемое прокурором доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. При этом, доказательств того, что в срок, установленный обз.1 ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре, данное решение доведено до сведения общества или его представителя, в материалах дела отсутствует. В отношении ООО «Уральский лес» проверка не проводилась, решение о проведении проверки для сведения общества или его представителя не доводилась. Считает, что представленный прокурором акт проверки органа государственного пожарного надзора от 20.06.2018 на территории лесопильного предприятия в отношении ООО «ЛЗК Башлеспром» и справка не могут свидетельствовать о правомерности действий при проведении проверочных мероприятий. Истец ссылается на не имеющий отношение к ООО «Уральский лес» по каким-либо правовым признакам случай горения и взрыва нефтепродуктов, где пострадало 4 человека другого юридического лица, которое занимается хранением и переработкой нефтепродуктов и расположено на значительном расстоянии от ответчика. Пожар на производстве, как указывает истец, произошел 02.05.2022 г. по адресу: РБ, <...>, на расстоянии 680 м. Выявленные нарушения по Акту проверки от 30.06.2018 г., составленные должностным лицом – государственным инспектором Белорецкого МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ, являются несостоятельными, доказательства об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан в материалах дела отсутствуют. Также не представлены доказательства привлечения ответчика к административной ответственности. Просит в удовлетворении требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ отказать.

Представитель ответчика - ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром» судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица: ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» в лице конкурсного управляющего ФИО4, представитель Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее - Правила противопожарного режима № 390), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 92 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации.

Согласно ч. 3 ст. 95 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, определение пожароопасных ситуаций на производственном объекте должно осуществляться на основе анализа пожарной опасности каждого из технологических процессов и предусматривать выбор ситуаций, при реализации которых возникает опасность для людей, находящихся в зоне поражения опасными факторами пожара и вторичными последствиями воздействия опасных факторов пожара. К пожароопасным ситуациям не относятся ситуации, в результате которых не возникает опасность для жизни и здоровья людей. Эти ситуации не учитываются при расчете пожарного риска.

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

На основании ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

В силу положений, указанных в ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в РФ).

Согласно п. 11 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В силу п. 12 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании п. 54 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Согласно п. 124 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом обеспечивает выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 утвержден Свод правил (СП 4.13130.2013) «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В разделе №6 СП 4.13130.2013 отражены Требования к объектам производственного и складского назначения класса функциональной пожарной опасности Ф5.

Из представленных материалов установлено, что на основании Распоряжения №91 от 18 мая 2018 года органа государственного контроля (надзора) – заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянский районов РБ по пожарному надзору ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – ООО «Лесозаготовительная компания «Башелспром»» (далее ООО ЛЗК «Башлеспром») по юридическому адресу: РБ, <...>.

По результатам проверки в отношении юридического лица - ООО ЛЗК «Башлеспром» должностным лицом составлен Акт проверки №91 и Предписание № 91/01/53 от 20 июня 2018 года, в которых отражены 86 пунктов нарушений требований пожарной безопасности.

Распоряжением №50 от 25 февраля 2020 года повторно проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – ООО ЛЗК «Башлеспром».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года ООО ЛЗК «Башлеспром» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Распоряжением №39 от 09 февраля 2021 года повторно проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – ООО ЛЗК «Башлеспром».

15 марта 2021 года должностным лицом составлен Акт о невозможности проведения проверки №39 в отношении ООО ЛЗК «Башлеспром».

Согласно выписки из ЕГРН от 18.06.2021 года объект недвижимости земельный участок по адресу: РБ, <...>, находится в пользовании ООО ЛЗК «Башлеспром» по договору аренды от 02.10.2008 года.

Из договора аренды №231 от 20 августа 2021 года видно, что между ООО «Уральский лес», именуемым в дальнейшем «арендодатель», и ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс», именуемым в дальнейшем «арендатор» заключен настоящий договор, по которому предметом аренды является производственное оборудование, объекты недвижимости согласно Приложению №1 к договору.

Согласно справке, составленной заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкиным А.В., заместителем главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ ФИО5, проведена проверка соответствия производственного участка по обработке (распиловке) древесины по адресу: РБ, <...>, где выявлены 40 пунктов нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что на объекте, расположенном по адресу: РБ, <...>, надзорными органами выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По договору №29 от 22 июня 2022 года, заключенному между ИП ФИО6, именуемым исполнитель, и ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс», именуемым заказчик, исполнитель выполняет огнезащитную пропитку деревянных конструкций на путях эвакуации административного корпуса на объекте ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

По договору №30 от 22 июня 2022 года, заключенному между ИП ФИО6, именуемым исполнитель, и ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс», именуемым заказчик, исполнитель выполняет монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуации при пожаре (СОУЭ), аварийного освещения на объекте ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

Из акта №02 (без даты) сдачи-приемки выполненных огнезащитных работ следует, что исполнитель – ИП ФИО6 выполнил, а заказчик – директор ООО «БЛК» ФИО7 принял работы по огнезащитной пропитке деревянных конструкций ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

Из акта о приемке технических средств систем АПС, СОУЭ и аварийного освещения (без дате) следует, что заказчик – директор ООО «БЛК» ФИО7 и исполнитель – ИП ФИО6 провели проверку выполненных работ, согласно которых система автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуации при пожаре (СОУЭ), аварийное освещение, прошедшие комплексную проверку, включая пуско-наладочные работы по адресу: РБ, <...>, приняты, что также подтверждается актом выполненных работ за июль 2022 года от 04.07.2022 года и соответствующими сметами.

Согласно акту перекатки пожарных рукавов от 22.06.2022 года сотрудники ООО «БЛК» произвели перекатку рукавов в новую скатку в пожарных шкафах №1-12, расположенных в помещениях цеха EWD.

Из акта об окончании пусконаладочных работ от 22 февраля 2022 года видно, что ООО «МЭК» (лицензия №74-Б/00546 от 20.03.2018) провела в ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>, пусконаладочные работы, опробование систем в автоматическом/ручном режимах. К акту прилагаются: акт приема и вода в эксплуатацию систем АПС, акт измерения звукового сигнала, акт измерения сопротивления изоляции электропроводок.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.08.2022 года ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» изменило назначение на ООО «Башлес».

Из материалов дела следует, что между ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» (ООО «БЛК») – заказчиком и ООО «Экспертное объединение пожарной безопасности по Республике Башкортостан» (ООО «ЭОПБ по РБ») – исполнителем заключен договор №21-07-22/КП от 20.07.2022 года, по которому исполнитель обязуется провести расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности зданий и помещений производственного, складского и технического назначения в зданиях ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

Между ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» (ООО «БЛК») – заказчиком и ООО «Башкирская противопожарная компания» - исполнителем 20.07.2022 года также заключен договор № 01-22/ИПГ, по которому исполнитель обязуется на условиях настоящего договора выполнить работы по техническому обследованию систем наружного противопожарного водоснабжения, и испытаний наружного противопожарного водопровода на нужды пожаротушения объекта ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

Согласно договора №01-01-07/РП от 20.07.2022 года, заключенного между ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс» (ООО «БЛК») – заказчиком и ООО «Башкирская противопожарная компания» - исполнителем, последний принимает на себя обязательство собственными и привлеченными силами в установленный срок выполнить комплекс проектных работ по разработке проектной документации, для выполнения работ по монтажу и пуско-наладке системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в зданиях (котельной, отдела эксплуатации и сервиса, столовой, медпункта, гаража) объекта ООО «БЛК» по адресу: РБ, <...>.

Из протокола испытаний системы противопожарной защиты №007 от 02 августа 2022 года следует, что на объекте ООО «Башлес» по адресу: РБ, <...>, проведены испытания наружного противопожарного водопровода.

Согласно справке от 16 августа 2022 года, составленной помощником Белорецкого межрайонного прокурора Валекжаниным Г.И., заместителем главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ ФИО5, на объекте производственного участка по обработке древесины, расположенном адресу: РБ, <...>, остались не устраненными 32 пункта нарушений требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренозакономили договором.

В силу ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотренозаконом, иными правовыми актами или договором аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установленозакономили договором аренды.

Судом установлено, что собственником объекта адресу: РБ, <...>, является ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром», арендодателем ООО «Уральский лес», арендатором ООО «Башлес».

Из п. 3.5 Договора аренды от 20 августа 2021 года следует, что арендатор (ныне ООО «Башлес») в процессе производственной деятельности несет полную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством, несет полную ответственность перед контролирующими и надзорными органами за образование, размещение и утилизацию отходов, полученных в результате своей деятельности, несоблюдение/нарушение правил пожарно безопасности, техники безопасности и производственной санитарии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения требований пожарной безопасности на объекте расположенном адресу: РБ, <...>, не устранены ответчиками в полном объеме, в связи с чем, уточненные требования прокурора к ответчикам подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В связи с тем, что предметом заявленных требований является объект, расположенный адресу: РБ, <...>, на котором установлены нарушения требований пожарной безопасности, суд считает, что устранение данных нарушений необходимо возложить на всех ответчиков, указанных истцом, в солидарном порядке.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Довод представителя ООО «Башлес» о том, что необходимо время для устранения недостатков, суд находит обоснованным, ибо представлены соответствующие документы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерой по обеспечению иска может быть запрещение ответчику совершать определенные действия

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 09 июня 2022 года в целях обеспечения иска Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, приняты меры в виде запрета ООО «Белорецкий лесопромышленный комплекс», ООО «Уральский лес», ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром» эксплуатировать лесопильное производство по адресу: Республика Башкортостан, <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку ответчиками выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме, суд не находит оснований для снятия запрета эксплуатировать лесопильное производство по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Башлес», ООО «Уральский лес», ООО «Лесозаготовительная компания Башлеспром» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в солидарном порядке в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в виде:

- не соответствие ГОСТу планов эвакуации в здании;

В удовлетворении ходатайства ООО «Башлес» об отмене запрета эксплуатировать лесопильное производство по адресу: Республика Башкортостан, <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

...

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →