Дело №RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года <адрес>
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО3, с участием: представителя истца ФИО4, действующего по доверенности от 26.04.2023г., представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности № от 10.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 18.08.1993г. по 31.08.1993г., с 27.01.1995г. по 30.09.1996г., с 17.06.2002г. по 11.01.2006г., с 01.01.2008г. по 28.05.2008г. и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.2006г. по 21.10.2006г., с 05.03.2007г. по 30.04.2007г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г.
В обоснование иска указала, что 12.04.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-ОПФР по Кабардино-Балкарская Республика от 03.10.2022г. № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом из специального стажа исключены спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает исключение этих периодов из специального стажа необоснованным, поскольку ею представлены все необходимые документы, уточняющие и архивные справки, подтверждающие факт ее работы в спорные периоды.
Истица, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.
Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Кабардино-Балкарская Республика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФ РФ по КБР от 03.10.2022г. № ФИО2 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 03.10.2022г, исчислен пенсионным органом в размере 22 года 06 месяцев 11 дней.
Данным решением исключены из специального стажа истицы периоды ее работы: с 18.08.1993г. по 31.08.1998г. в ГБУЗ «Межрайонная профильная больница» в должности врача акушера-гинеколога, т.к. документально не подтверждается факт работы лицевыми счетами по начислению заработной платы; с 27.01.1995г. по 30.09.1996г. в ГБУЗ «Перинатальный центр» МЗ КБР в должности врача акушера-гинеколога, т.к. документально не подтверждается факт работы, в том числе, в лицевом счете за 1995г. фамилия без расшифровки имени и без отчества; с 17.06.2002г. по 11.01.2006г. в ГУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» в должности врача акушера-гинеколога в связи с тем, что работа в качестве заведующей документально н подтверждается наличие врачебной деятельности, нет возможности определить продолжительность работы в качестве врача акушер-гинеколога;, с 01.01.2008г. по 28.05.2008г.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066).
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со Списком N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии со Списком № правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи-специалисты всех наименований, а в перечень учреждений включены больницы всех наименований.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истица работала: с 18.08.1993г. по 01.02.1995г. в <адрес>ной больнице в должности врача акушера-гинеколога по экстренной гинекологии; с 27.01.1995г. по 01.10.1996г. детским врачом акушер-гинекологом Республиканского центра планирования семьи и репродукции при МЗ КБР; с 01.10.1996г. по 14.12.1998г. – в Республиканском перинатальном центре; с 13.01.1999г. по 07.06.2002г. – врачом акушер-гинекологом женской консультации Городской поликлиники № Управления здравоохранения Южного административного округа <адрес>; с 17.06.2002г. в Республиканском центре планирования семьи и репродукции МЗ КБР врачом акушер-гинекологом; с 11.03.2003г. заведующей отделением «Патологии репродукции» указанного центра; с 16.01.2006г. по 10.03.2006г. врачом акушер-гинекологом консультативно-диагностического центра с дневным стационаром Городской клинической больницы № Департамента здравоохранения <адрес>; с 13.03.2006г. по 26.06.2012г. врачом акушер-гинекологом женской консультации Городской поликлиники № Департамента здравоохранения <адрес>.
Факт работы ФИО2 в период с 18.08.1993г. по 31.08.1993г. подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ «Межрайонная профильная больница» от 15.04.2020г. №.
Факт работы в период с 27.01.1995г. по 30.09.1996г. подтверждается трудовой книжкой, уточняющей справкой, а также актом проверки от 30.11.2021г., из которого усматривается наличие приказа об увольнении от 01.10.1996г., а также наличие лицевых счетов по заработной плате. Данным актом также установлено, что личная карточка формы Т-2, книги приказов за 1995 год в учреждении отсутствуют, т.к. не сохранились.
Суд принимает во внимание, что невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Период работы ФИО2 17.06.2002г. по 11.01.2006г. исключен ответчиком из ее специального стажа ввиду того, что работа в качестве заведующей документально не подтверждается наличие врачебной деятельности.
Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период действуют правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В обоснование льготного характера работы в спорный период, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом предоставлена справка ГБУЗ «Медицинский консультативно-диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая указание на то, что с 11.03.2003г. ФИО2 разрешено совместительство 0,5 ставки должности врача акушера-гинеколога. Такое совместительство имело место с 2003г. по 2006г. Таким образом, замещая должность заведующего отделением, истица одновременно осуществляла врачебную деятельность.
Содержание уточняющей справки однозначно указывает на обстоятельства осуществления истцом не только функциональных обязанностей заведующего отделением, но и врача акушера-гинеколога при осуществлении лечебной деятельности в спорный период.
В установленном порядке содержание сведений, содержащихся в данной справке, не признано не соответствующим действительности, в том числе лицом, несущим ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости работникам.
С учетом изложенного, периоды трудовой деятельности ФИО2 З. с 18.08.1993г. по 31.08.1993г., с 27.01.1995г. по 30.09.1996г., с 17.06.2002г. по 11.01.2006г., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.2008г. по 28.05.2008г. и периоды с 11.09.2006г. по 21.10.2006г., с 05.03.2007г. по 30.04.2007г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г. не включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия соответствующих приказов.
Вместе с тем, нахождение истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой № от 06.02.2020г., письмом ГУ-Главное УПФ Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от 15.04.2021г., свидетельствами о повышении квалификации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 18.08.1993г. по 31.08.1993г., с 27.01.1995г. по 30.09.1996г., с 17.06.2002г. по 11.01.2006г., и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.2006г. по 21.10.2006г., с 05.03.2007г. по 30.04.2007г., с 01.01.2008г. по 28.05.2008г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева