Дело <номер>а-1162/2023

УИД: 30RS0<номер>-25

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к прокуратуре <адрес> о признании решения прокуратуры <адрес> незаконным,

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре <адрес> о признании решения прокуратуры <адрес> незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что заместителем прокурора <адрес> от <дата> <номер>/Он19-23 ему дан ответ, который поступил после неоднократных жалоб. Считает данный ответ незаконным и необоснованным. Со ссылкой на положения ст.ст. 2,17,33 Конституции РФ, Закона о прокуратуре, считает, что ему представлен ответ не на все поставленные вопросы, тем самым не отвечает требованиям законодательства, чем нарушает его права. В связи с чем, просит признать ответ заместителя прокурора <адрес> от <дата> незаконным.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 участия не принимал, так как согласно сведениям ГУФСИН России по <адрес>, сведения в отношении <ФИО>3 относятся к сведениям относящимся к государственной тайне. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель административного ответчика прокуратуры <адрес> помощник прокурора <ФИО>4 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что жалоба административного истца рассмотрена в полном объеме и дан мотивированный ответ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8, статьи 12 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомление гражданина направившего обращение (часть 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <дата> N 45 (далее - Инструкция от <дата> N 45).

В силу пункта 6.5 Инструкции в прокуратуре района решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в вышестоящую прокуратуру.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что <дата> осужденный <ФИО>1 через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой о несогласии с ранее полученными ответами, нарушении законодательства ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Данная жалоба была зарегистрирована в прокуратуре <адрес> от <дата>.

В данной жалобе осужденный <ФИО>1 ставит следующие вопросы: о поступлении в ИВС <адрес> за период с <дата> по 0<дата> от него 9 заявлений в адрес начальника СИЗО-2, которые своевременно не направлены адресату; о несогласии ответа прокуратуры <адрес> АО, не приняты меры прокурорского реагирования; нарушения до <дата> не устранены; ставит вопрос о наложении на него взысканий и постановки его на профилактический учет как лиц склонное к суициду; оспаривает решение комиссии СИЗО-2 по постановки на учет, считает его необоснованным; по факту не дачи ответов по адвокатскому запросу, а также в неознакомлении его в материалами личного дела.

Письмом заместителя прокурора <адрес> <ФИО>5 от <дата> за исх. 17-157-2020/Он1-23 дан ответ по результатам рассмотрения жалобы осужденного.

Полагая, что заместитель прокурора <адрес> создал ему препятствия в реализации нарушенных прав обратился за защитой своих прав в суд.

Федеральный закон от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

В соответствии с пунктом 4.2 Инструкция от <дата> N 45 поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

На основании пункта 6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

Пунктом 6.5 Инструкции от <дата> N 45 предусмотрено, что при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно положениям статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права заявителя производится в судебном и ином предусмотренном законом порядке.

Несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа заместителем прокурора <адрес> <ФИО>5 от <дата> за исх. 17-157-2020/Он1-23, непринятие прокурором мер прокурорского реагирования, не свидетельствует о том, что административным ответчиком совершены незаконные действия либо допущено незаконное бездействие.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, по существу поставленных вопросов. Ответ дан мотивированный со ссылками на соответствующие нормы права. По форме и содержанию ответ не противоречит Федеральному закону от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральному закону от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Несогласие административного истца с существом ответа и отсутствие мер прокурорского реагирования по его обращению не может свидетельствовать о нарушении его прав и незаконности принятого решения, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования <ФИО>1 к прокуратуре <адрес> о признании решения прокуратуры <адрес> незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.