Решение по делу № 2А-6868/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и последующий отказ, возложении обязанности произвести действия по государственному кадастровому учету и регистрации права.

Дело № 2а-6868/2023

07RS0001-02-2023-006067-65 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.12.2023г. г. Нальчик

НАЛЬЧИКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

в составе председательствующего – судьи федерального суда общей юрисдикции Бгажнокова Т.О., при секретаре с/з Браевой З.Ю., с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службу государственной регистрации кадастра и картографии по КБР – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, к государственному регистратору Управления Росреестра по КБР ФИО5 о признании незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и последующий отказ, возложении обязанности произвести действия по государственному кадастровому учету и регистрации права,

установил:

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 03.1.2023г. Принято к производству суда 10.11.2023г.

В обоснование административного иска, указано следующее.

МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района» выдало истцу разрешение па ввод в эксплуатацию от 26.06.2023г. № №-2023 (Административное здание) и разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.07.2023г. № № (Здание склада). Для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении зданий, расположенных по адресу: КБР, <...> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта ФИО1 были поданы соответствующие заявления опись № от 10.08.2023г. и опись №1 от 10.08.2023г. Уведомлениями от 17 августа КУВД-№ и КУВД-№ государственный регистратор ФИО5 приостановила действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении зданий расположенных по адресу: КБР, <адрес> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта.

Обоснованием приостановки является ссылка на п.5 раздела «ПОДЗОНА №6» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021. № 228-П.

Единственным основанием для приостановления государственного кадастрового учета в уведомлении указано ссылка на п.5 раздела «ПОДЗОНА № 6» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021г. № 228-П, при этом перечисляя множество ограничений, установленных в соответствии со ст.56 ЗК РФ, регистратор не указывает какое именно ограничение относится к объектам Здание склада и Административное здание. Ни одно из перечисленных в обжалуемых решениях о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав оснований и ограничений к указанным объектам не относятся. Более того, указанные ограничения (которые содержаться в выписке из ЕГРН на земельный участок) проверяет орган, выдающий разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и при наличии оснований отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Выдав разрешение на ввод в эксплуатацию Администрация Чегемского района сделала вывод об отсутствии ограничений, препятствующих эксплуатации и государственной регистрации построенных объектов.

Соответственно приостановление со ссылкой на ст.56 ЗК РФ является формальной отпиской (без указания конкретных обстоятельств, препятствующих кадастровому учету и регистрации) и не имеет законных оснований.

Кроме того, согласно Градостроительного плана № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, в разделе 5 отсутствует информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории. Также в разделе 6 Градостроительного плана RU0750800-041 отсутствует информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Выданное разрешение на строительство от 15.03.2023г. № №. никем не обжаловано, выдано в соответствии с законодательством РФ. Выданные разрешения на ввод в эксплуатацию №№ также ни кем не обжалованы, выданы в соответствии с законодательством РФ. Приостановка государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, является незаконной и нарушает законные права и интересы ФИО1, которому выданы соответствующие разрешения на ввод в эксплуатация построенных зданий. При указанных обстоятельствах считаем уведомления от 17.08.2013г. № № о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным и необоснованным.

Своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец в суд не явился, явились его представители, которые пояснили, что Шекеров просил рассмотреть дело без его участия. Государственный регистратор Росреестра по КБР ФИО5 не явилась, представитель Росреестра сообщила, что ФИО5 уведомлена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В суде предствитель ФИО1 - ФИО6 доводы административного иска поддержал и с учетом уточнений, указав, что после подачи административного иска, к моменту судебного заседания Шекеров получил отказ в регистрации, просил, признать незаконным и отказ Управления Росреестра по КБР в государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав от 17.11.2023г. № № КУВД-№-№. Также с учетом отмены решения Арбитражного суда и направления дела на новое рассмотрение от требования в иске под номером 3 - исключить из ЕГРН сведения об ограничениях, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании приказа Южного МТУ Росавиации от 12.07.2021г. №-228-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Нальчик», отказывается.

Представитель Росреестра доводы административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета, к каковым, в том числе, отнесены не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не соответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.2 ст.26 Закона о регистрации).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона о регистрации (ч.1 ст.27 Закона о регистрации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района» выдало административному истцу разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.06.2023г. № № (Административное здание) и разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.07.2023г. № № (Здание склада), расположенных по адресу: КБР, Чегемский р-н, г. <адрес> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером №.

Для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении зданий, расположенных по адресу: КБР, <...> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта истцом были поданы соответствующие заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР.

Уведомлениями от 17.08.2023г. №, государственный регистратор ФИО5 приостановила действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных зданий и в последующем отказала в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав (уведомления от 17.11.2023г. № КУВД-№) в связи с не устранением причин, указанных в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Основанием приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости: «Административное здание» общей площадью <адрес>.м. и «Здание склада» общей площадью №.м., расположенных по адресу: КБР, Чегемский р-н, <адрес> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером №, явилось содержание в ЕГРН записи об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером №, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ: Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах подзоны (п. 5 Раздела «ПОДЗОНА № 6» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021 № 228-П): 1) Запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц: звероводческие фермы, скотобойни; подсобные хозяйства (свинарники, коровники, птицефермы, зверофермы, рыбные пруды, рыбосортировочные пункты, птицефабрики, фермы по выращиванию животных, места разведения птиц); места концентрированных выбросов пищевых отходов, свалки пищевых отходов, полигоны твердых бытовых отходов, иные объекты, связанных со складированием, переработкой и сортировкой твердых бытовых отходов; скотомогильники; мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы; 2) Запрещается осуществлять деятельность, способствующую привлечению и массовому скоплению птиц: вспашка и перепахивание сельскохозяйственных полей с зерновыми культурами в дневное время; выпас скота; Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах приаэродромной территории (пункт 5 Раздела «Приаэродромная территория» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021 № 228-П): На приаэродромной территории действуют ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, устанавливаемые в границах выделенных подзон приаэродромной территории (п.5 Раздела «Приаэродромная территория», п.6 Раздела «ПОДЗОНА №1», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА №2», п. 6, п.6.1, п. 6.2, п. 6.3 Раздела «ПОДЗОНА №3», п. 5, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4 Раздела «ПОДЗОНА №4», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА №5», п. 5 Раздела «ПОДЗОНА № 6», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА № 7» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021 № 228-П); Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах подзоны (п. 6 Раздела «ПОДЗОНА №5» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021 № 228-П): 1) Запрещается размещать, проектировать, опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов, в том числе опасные производственные объекты I, II, III, IV класса - предприятия и их цеха, участки, площадки: а. на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества; окисляющие вещества; горючие вещества; взрывчатые вещества; токсичные вещества: высокотоксичные вещества; вещества, представляющие опасность для окружающей среды; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля шара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; с. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; d. получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; с. ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. 2) Зоны поражения от опасных производственных объектов в случаях происшествий техногенного характера не должны пересекать границы подзоны №3 и подзоны №4 приаэродромнон территории; 3) Вводимые ограничения не распространяются на существующие опасные производственные объекты, построенные и размещенные в соответствии с нормами действующего законодательства на дату ввода их в эксплуатацию при условии не нарушения требования безопасности полетов.

Суд отмечает, что ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах подзоны (п.5 Раздела «Приаэродромная территория», п.6 Раздела «ПОДЗОНА №1», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА №2», п. 6, п.6.1, п. 6.2, п. 6.3 Раздела «ПОДЗОНА №3», п. 5, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4 Раздела «ПОДЗОНА №4», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА №5», п. 5 Раздела «ПОДЗОНА № 6», п. 6 Раздела «ПОДЗОНА № 7» Приложения к приказу Южного МТУ Росавиации от 12.06.2021 № 228-П) не могут быть отнесены к объектам недвижимости: «Административное здание» общей площадью № кв.м. и «Здание склада» общей площадью № кв.м., расположенных по адресу: КБР, Чегемский р-н, г. <адрес> м на северо-восток от восточной границы населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку они к таковым объектам не относятся и таковыми не являются.

Приостановления и последующий отказ в регистрации не обоснованы и не законны, не основаны на положениях Закона, поскольку целевым назначением земельного участка с кадастровым номером №, является сельскохозяйственное использование, а объекты недвижимости, построены в соответствии с разрешительными документами, выданными местной администрации Чегемского муниципального района, в соответствии с решением Чегемского районного суда КБР от 01.02.2021г. Выданы и соответствующия разрешения на ввод в эксплуатацию от 26.06.2023г. № № (Административное здание) и разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.07.2023г. № № (Здание склада).

В связи с отказом от требования исключить из ЕГРН сведения об ограничениях, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:08:1400000:1944 на основании приказа Южного МТУ Росавиации от 12.07.2021г. №-228-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Нальчик», отдельным постановление в указанной части производство прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по КБР о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.08.2023 г. за № № КУВД№-№

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по КБР в государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав от 17.11.2023г. № № КУВД-№, КУВД-№

Обязать Управление Росреестра по КБР произвести действия по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении объектов недвижимости: «Административное здание» общей площадью № кв.м. и «Здание склада» общей площадью № кв.м., расположенных по адресу: КБР, Чегемский р-н, <адрес> на северо-восток от восточной границы населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023г.

Судья Т.О.Бгажноков