Дело №

25 RS0№-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года <.........> край

<.........>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГ. (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ФИО9», юридический адрес: <.........>А, офис 2, ИНН №, ОГРН №,

установил:

на основании задания прокуратуры <.........> № от ДД.ММ.ГГ., прокуратурой <.........> было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГ. о проведении проверки ООО «ФИО10» с целью оценки исполнения требований миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГ. в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 50 минут на объекте строительства многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями, расположенного в районе жилого <.........> края с кадастровым номером №, с участием директора ООО «ФИО11 ФИО2, была проведена проверка ООО «ФИО14», при проведении которой установлен факт привлечения ООО «ФИО12» к осуществлению трудовой деятельности в должности разнорабочего при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, в нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранного работника – гражданина Китая ФИО13, ДД.ММ.ГГ. года рождения.

По данному факту ДД.ММ.ГГ. заместителем прокурора <.........> ФИО3 в отношении ООО «ФИО15» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФИО16» ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГ. пояснил, что вину в совершении правонарушения не признает. Ни он, как законный представитель, никто из работников ООО «ФИО17» иностранных граждан к работе на строящемся объекте не привлекал. Ни один из выявленных иностранных граждан в трудовых отношениях с ООО «ФИО19» не состоял. Иностранные граждане были привлечены подрядчиком ФИО4, с которым ДД.ММ.ГГ. ООО «ФИО18» был заключен договор подряда №. О том, что ФИО4 привлек иностранных граждан для выполнения работ по договору, он не знал. Проверять подрядчиков он не имеет возможности, так как подрядчиков очень много и объемы выполняемых работ большие.

В подтверждение договорных отношений с ФИО4, законный представитель Общества предоставил договор подряда № от ДД.ММ.ГГ., копия которого приобщена к материалам дела.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГ., законный представитель ООО «ФИО20» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитники ООО «ФИО21» (по ордеру) ФИО5 и (по доверенности) ФИО6 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения, считают, что прокуратурой <.........> не доказан факт привлечения иностранных граждан именно юридическим лицом ООО «ФИО23», так как все иностранные граждане пояснили, что для работ их привлек парень по имени «Максим», который никакого отношения к ООО «ФИО22» не имеет.

По мнению защитников, акт проверки от ДД.ММ.ГГ. и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, которые подлежат исключению из числа доказательств по делу. Не установлено место совершения правонарушения, решение о проведении проверки, акт проверки, объяснение директора Общества получены с нарушением действующего законодательства. Граждане Китая были привлечены к осуществлению трудовой деятельности ФИО4, действующим в рамках договора подряда от ДД.ММ.ГГ.. Содержащиеся в деле показания гражданина Китая и постановление о привлечении того к административной ответственности, не содержат сведений о том, что он был привлечен к трудовой деятельности ООО «ФИО24», то есть указанные доказательства не отвечают критериям относимости доказательств к рассматриваемому делу, просили исключить из числа доказательств объяснение гражданина Китая.

В случае признания доказанной вины ООО «ФИО26», защитники просили назначить наказание ниже нижнего предела в связи с трудным финансовым положением ООО «ФИО25», а также предоставить возможность уплаты штрафа в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <.........> ФИО7 пояснила, что вина ООО «ФИО27» подтверждается материалами дела, нарушений при проведении проверки допущено не было, оснований для исключения доказательств не имеется.

Из показаний допрошенного по ходатайству защитников в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГ. он заключил с ООО «ФИО28» договор подряда №. Для выполнения работ по договору он привлек иностранных граждан Китая, с которыми договаривался возле магазина «Дальторгсервис» в <.........>. О том, что он привлек иностранных граждан кого-либо из ООО «ФИО29» в известность не ставил. Документы на работу он у иностранных граждан не проверял. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. За работу денежные средства ему выплачены не были, в связи с чем, он написал директору претензию. В настоящее время с ним заключен трудовой договор.

Из показаний допрошенного по ходатайству защитников в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 следует, что он является прорабом ООО «ФИО30» и осуществляет контроль за выполнением работ на объекте строительства – «Многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями», расположенном примерно в 20 метрах на северо-запад от жилого дома по <.........>. В его обязанности входит проверять качество и объем выполняемых работ на объекте. Проверять документы у лиц, находящихся на объекте, в том числе, у иностранных граждан, в его обязанности не входит. ООО «ФИО31» задержанных иностранных граждан к работе на объекте не привлекало. Иностранных граждан привлек подрядчик ФИО49. О нахождении на объекте иностранных граждан директору Общества было известно, так как тот приезжал на стройку каждый день.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей защиты, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Несмотря на доводы законного представителя и защитников Общества, фактические обстоятельства совершенного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; решением № заместителя прокурора <.........> ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. о проведении проверки исполнения требований миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных работников в отношении ООО «ФИО32»; актом проверки от ДД.ММ.ГГ. и фототаблицей к нему; копией разрешения от ДД.ММ.ГГ. застройщику ООО «ФИО33» на строительство многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями, расположенного по <.........>; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. о привлечении гражданина Китая ФИО35, ДД.ММ.ГГ. года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; информационным письмом от ДД.ММ.ГГ. о вступлении постановления в отношении гражданина Китая ФИО34 в законную силу ДД.ММ.ГГ.; объяснением гражданина Китая ФИО39 от ДД.ММ.ГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГ. он работал разнорабочим по адресу: <.........>. Его попросил помочь в качестве разнорабочего русский человек по имени Максим. Название фирмы, в которой он работал, не знает, работал неофициально, трудовой договор не заключал. Тот обещал ему платить за работу 13 000 юаней в месяц; копиями документов: визой, паспортом иностранного гражданина.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, полученными с соблюдением закона в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, и приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ФИО36» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина юридического лица полностью доказана.

Доводы законного представителя ООО «ФИО37» и защитников о том, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности подрядчиком ФИО4, с которым Общество заключило договор подряда в целях выполнения работ на объекте, без согласования с ООО «ФИО38», не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку заключение Обществом договора подряда с физическим лицом свидетельствует о том, что ФИО4 являлся посредником между ООО «ФИО40», а не подрядчиком, поскольку ФИО4 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а поэтому не может являться подрядчиком.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Тот факт, что иностранным гражданином в объяснении указано, что к трудовой деятельности на объекте их привлек русский человек по имени Максим, также не может являться основанием для прекращения производства по делу.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, в том числе, из объяснения гражданина Китая ФИО43 от ДД.ММ.ГГ., копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. о привлечении гражданина Китая ФИО41, ДД.ММ.ГГ. года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, установлено, что указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте ООО «ФИО42». Данный факт был установлен во время проведения прокурорской проверки. Указанные доказательства отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности и оснований для их исключения из числа доказательств не имеется.

Судом установлено, что ООО «ФИО44» в нарушение требований стати 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», был допущен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранный гражданин, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ФИО45» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не предоставлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины Общества и наличии события административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы защитников о недопустимости как доказательств решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ., акта проверки от ДД.ММ.ГГ. и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению, поскольку в соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГ. № "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", утверждены типовые формы решения о проведении проверки. При этом приказ не содержит ограничений по заполнению решения о проведении проверки, в том числе, и по наличию печатного и рукописного текста одновременно.

Вопреки доводам защитников, место совершения правонарушения при возбуждении дела установлено правильно, сроки проведения проверки не нарушены.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает, что санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного ООО «ФИО46» правонарушения малозначительным, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Учитывая требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ООО «ФИО47» административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства, в размере 125 000 рублей.

Кроме того, согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса

Таким образом, административный штраф, назначенный Обществу, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ФИО48», юридический адрес: <.........>А, офис 2, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию, с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя: УФК по <.........> (ГУФССП России по <.........> л/с <***>), КПП 254001001, ИНН <***>, ОКТМО 05701000, номер счета получателя платежа 03№ в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <.........>, БИК 010507002, Кор./сч.40№, КБК 32№, УИН: 32№.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд <.........>.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.