ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года п.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ренгач О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-793/2025 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2017 по 30.09.2024 в размере 54154 рубля 39 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 сентября 2009 ФИО2 обратился в УПФР в Чернском районе Тульской области, правопреемником которого является ОСФР по Тульской области, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>

Решением УПФР в Чернском районе Тульской области ответчику была назначена указанная ежемесячная денежная выплата.

В рамках проверки законности и обоснованности получения ежемесячной денежной выплаты, ОСФР по Тульской области было выявлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с переездом ответчик в силу подп. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 N 35н, утратил право на получение назначенной ему ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.2017 г.

Поскольку в нарушение требований п. 25 вышеуказанного Порядка, ответчик не известил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих прекращение данной выплаты, у ФИО2 образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.03.2017 по 30.09.2024, размер которой, согласно расчету истца, составляет 54154 рубля 39 копеек.

Учитывая, что до настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты не возвратил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. ст. 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

Согласно п. 67 Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

При этом суд принимает во внимание, что в силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из содержания ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Руководствуясь ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).

Статьей 7 данного Закона установлено, что его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 названного Закона, право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По состоянию на 2004 - 2013 годы ежемесячная денежная выплата устанавливалась и выплачивалась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации этих обращений установлена Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 года N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации".

Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 17 данного Порядка, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п. 25 названного Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года N 353н утвержден "Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации".

Данный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 21.2 Административного регламента установлено, что документом, удостоверяющим проживание на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешает дело по заявленным исковым требованиям и с оценкой доказательств, представленных в материалах дела на основании ст. 56 ГПК РФ. В соответствии с указанной статьей каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.09.2009 ФИО2 обратился в УПФР в Чернском районе Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Чернском районе Тульской области от 30.09.2009 №950 ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата по категории "096" (проживание (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ N1244-1.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и постановлением Правления ПФР от 12 декабря 2022 года N335-п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с ч.6 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов. Согласно ч.16 ст.18 названного Федерального закона, за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В рамках проверки законности и обоснованности получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Тульской области с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 21.10.2024 №9812/1.

Согласно расчету истца, сумма излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты ответчику за период с 01.03.2017 по 30.09.2024 в связи с несвоевременным сообщением о выезде лица с территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС) составила в общей сумме 54154 рубля 39 копеек.

15.11.2024 истец направил ФИО2 уведомление о переплате ЕДВ в размере 54154 руб. 39 коп. в результате несвоевременного сообщения о перемене им места жительства. Ответчику предложено в срок до 15.12.2024 возместить излишне выплаченную сумму. Данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, задолженность до настоящего времени не погашена.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждены материалами дела, а также представленным истцом расчетом.

Принимая во внимание, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств иного размера перечисленных ему сумм ЕДВ, суд считает представленный истцом расчет верным.

Таким образом, судом установлено, что за период с 01.03.2017 по 30.09.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее - территориальный орган УПФР) излишне перечислило ФИО2 как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячную денежную выплату в сумме 54154 рубля 39 копеек.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что сумма ежемесячной денежной выплаты, произведенной ФИО2 за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2017 по 30.09.2024 в сумме 54154 рубля 39 копеек является неосновательным обогащением ответчика и подлежат возврату истцу.

Перечисленные суммы приобретены (сбережены) ответчиком без каких-либо правовых оснований, поскольку право на получение ежемесячной выплаты за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом утрачено ФИО2 с 01.03.2017. В пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, ответчик не сообщил, что привело к неосновательной выплате ему ежемесячной выплаты, в связи с чем в действиях ФИО2 усматривается недобросовестность.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств фактического проживания его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Таким образом, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела, являются факт неосновательного обогащения, а также факт получения и использования выплаты именно ответчиком.

Доказательств неполучения спорных выплат, а также их получения иными лицами суду не представлено, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как усматривается из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в силу подп. 1 п.1 ст.333.36 НК РФ при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ОГРН <***> сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2017 по 30.09.2024 в размере 54154 рубля 39 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий О.В.Ренгач