Судья –Антипов В.В. Дело №7р-809/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года <...>

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ускова К.С. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ачинска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 98 заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО1 от 09 марта 2023 года, юридическое лицо- администрация города Красноярска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № 4947/21/24097-ИП от 26 марта 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №030614064 от 09 ноября 2020 года, выданного Ачинским городским судом Красноярского края, о возложении обязанности на администрацию города Ачинска по предоставлению ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированного жилого помещения на территории города Ачинска, соответствующего санитарным и техническим нормам, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 26 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Далее, 04 июля 2022 года администрации города Ачинска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 01 сентября 2022 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 мая 2023 года приведенное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе поданной в Красноярский краевой суд, защитник Усков К.С. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица, т.е. ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам; вина администрации в правонарушении отсутствует, поскольку принимались все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края; неисполнение требования судебного пристава-исполнителя имело место ввиду отсутствия дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение отмене либо изменению не подлежат.

Доводы жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица, т.е. ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, являлись предметом исследования судьи городского суда и получили надлежащую критическую оценку.

Так, согласно абз. 4 п.2.1.1 Положения о межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, утвержденного приказом руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.06.2021 года № 399, отделение осуществляет, в том числе, принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц, об исполнении исполнительных документов о предоставлении жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по Красноярскому краю (л.д.35-37).

Отделение осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России (п.2.1.7).

Таким образом, настоящее дело рассмотрено МОСП по ИНХ по г.Красноярску в пределах предоставленных ему полномочий.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что исполнительный лист о предоставлении ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения был выдан еще 09 ноября 2020 года. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику - администрации города Красноярска 04 июля 2022 года был установлен срок исполнения исполнительного документа до 01 сентября 2022 года. Однако, поскольку администрация города Ачинска данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы защитника Ускова К.С. об обратном, об отсутствии вины администрации города Ачинска, не состоятельны.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией города Ачинска исчерпывающих мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание, что причиной не предоставления по заключаемому ежегодно между Министерством образования Красноярского края и администрацией города Ачинска Красноярского края соглашению средств субвенций в необходимом для исполнения решений судов объёме является недостаточность бюджетного финансирования, должник не был лишён возможности в целях исполнения решения суда принять меры к инициированию внесения соответствующих изменений в бюджет Красноярского края.

Материалы дела не содержат данных об обращениях должника с соответствующими предложениями к лицам, в соответствии со ст.139 Устава Красноярского края наделённым правом внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края изменений в бюджет последнего, в том числе к Губернатору Красноярского края, председателю Правительства Красноярского края, депутатам Законодательного Собрания Красноярского края.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а также судебного решения, не усматривается. Наказание администрации города Ачинска Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 мая 2023 года и постановление № 98 заместителя начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску от 09 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Ачинска оставить без изменения, жалобу Ускова К.С., - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда ФИО3