Дело № 2-904/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Пеньчук В.Н., с участием истца – ФИО3, представителя истца –ФИО4, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Севастополю о признании права на включение периодов в страховой стаж, возложении обязанности, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности совершить юридически значимые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Севастополю (далее – ответчик, ПФР), просила признать за ней право на включение и обязать включить в стаж истца периоды ухода за ребенком-инвалидом с 17.02.1993 по 13.01.2009, признать за истцом право на установление досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить такую пенсию в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исковое заявление мотивировано тем, что истец в 2019 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери, воспитавшей ребенка-инвалида. Отказ обоснован тем, что справки об установлении инвалидности выданы на территории Украины и поэтому они не могут быть приняты во внимание в силу того, что между РФ и Украиной отсутствует международный договор о взаимном признании граждан инвалидами. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился с настоящим иском за судебной защитой своих пенсионных прав.
Истец и его представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, представила суду письменные возражения.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона одному из родителей инвалида с детства, воспитавшего их до достижения возраста ими 8 лет, если они имеют стаж не менее 15 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона « О страховых пенсиях » от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом ребенком-инвалидом.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного Закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и <адрес> действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного Закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Федеральный Конституционный Закон «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» связывает факт приобретения гражданства Российской Федерации для жителей Крыма и Севастополя только с одним обстоятельством - фактом постоянного проживания гражданина Украины в Крыму или Севастополе на момент подписания Конституционного договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.
С этим же фактом Федеральный закон № 208-ФЗ « Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» связывает возникновение права на включение в страховой стаж и исчисление страховых взносов за периоды работы на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Определении КС РФ №-О от ДД.ММ.ГГГГ факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом " Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Центром предоставления услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что документы (медицинские заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет) не могут быть приняты к рассмотрению, так как ФИО1 не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами.
Статьей 1 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Согласно п. 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, документом подтверждающим, что ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Судом установлено, что дочь истца ФИО6 являлась инвалидом детства, получала пособие по инвалидности, медицинские заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданы в установленном на тот период законом порядке.
Как усматривается из материалов дела, истец признана гражданином РФ согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ. Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и <адрес> действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на включение периодов в страховой стаж, возложении обязанности, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности совершить юридически значимые действия - удовлетворить.
Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на включение в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов по уходу за ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (ИНН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Байметов
Мотивированный текст решения составлен 24 апреля 2023 года.