Дело № 2а-3492/2023 64RS0004-01-2023-003837-80
Решение
именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Ингосстрах Банк» (далее – АО «Ингосстрах Банк») к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов (далее – Балаковский РОСП) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
АО «Ингосстрах Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Саратовской области, в котором просит восстановить срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 по ненаправлению в адрес АО «Ингосстрах Банк» копии постановления от 03 ноября 2021 года об окончании исполнительного производства № 190030/21/64004-ИП от 27 августа 2021 года, подлинника исполнительного листа ФС 031646590, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-5445/2018 в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы АО «Ингосстрах Банк» от 07 июля 2023 года, ненаправлении в адрес административного истца копи постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязать должностное лицо устранить указанное нарушение.
В обоснование требований указано, что на решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года по делу № 2-5445/2018 с должника ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 430 356,64 руб., государственная пошлина в сумме 19 503,57 руб., обращено взыскание на принадлежащий должнику автомобиль. 28 августа 2021 года на основании данного судебного решения был выдан исполнительный лист и предъявлен к принудительному исполнению, на его основании судебным приставом Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство № 190030/21/64004-ИП. 30 июня 2023 года Банк СОЮЗ (акционерное общество) изменил наименование на АО «Ингосстрах банк». 03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП - вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 190030/21/64004-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ввиду невозможности установления в ходе исполнения требований исполнительного документа местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организация. По состоянию на август 2023 года в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного листа серии ФС № 031646590 в адрес административного истца не направлялись, что нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока установленного статьей 21 этого же Федерального закона.
30 мая 2023 года взыскатель обратился в Балаковский РОСП с заявлением о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, а также выдаче справки в случае утраты исполнительного документа. Указанное заявление получено Балаковским РОСП 07 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции с номером 80080785312594. Однако, в установленные сроки Балаковским РОСП данное заявление не рассмотрено, взыскателю не направлены копия постановления по результатам рассмотрения заявления и не возвращен оригинал исполнительного документа, а также не рассмотрен вопрос о выдаче справки на получение дубликат исполнительного листа (в случае его утраты сотрудниками службы судебных приставов).
07 июля 2023 года Банком была направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского РОСП в связи с ненаправлением постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа. Жалоба получена 19 июля 2023 года, что подтверждается отчетом о получении корреспонденции с номером 80090186612582. Ответа на жалобу до настоящего времени не получено.
Определениями суда к участию в деле дополнительно привлечены в качестве заинтересованных лиц Балаковский РОСП (л.д. 88), заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 (л.д. 115).
Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В судебном заседании установлено следующее.
Вступившим в законную силу решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2018 года по делу № 2-5445/2018 с должника ФИО3 в пользу Банка «Союз» (АО) взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 430 356,64 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19 503,57 руб., обращено взыскание на заложенное имущество ТС: KIA DE (JB/Rio); идентификационный номер (VIN) - <***>; год выпуска – 2010 (л.д. 8-10).
30 июля 2019 года на основании данного судебного решения был выдан исполнительный лист ФС № 031646590 и предъявлен в Балаковский РОСП для принудительного исполнения (6-7).
На основании заявления взыскателя (л.д. 11) и предъявленного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 27 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № 190030/21/64004-ИП (л.д. 106-108), копия постановления направлена взыскателю по адресу ЕПГУ: 7714056040.
30 июня 2023 года Банк СОЮЗ (акционерное общество) изменил наименование на АО «Ингосстрах Банк», что подтверждается выписками из протокола № 88 и из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 29, 31-36).
Сводкой по исполнительному производству подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе направлялись соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации (л.д. 78-79, 80-82, 109-110, 111-114).
На запросу судебного пристава-исполнителя получены ответы об отсутствии у должника дохода, движимого и недвижимого имущества, на которое могло быть обращено взыскание.
30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
02 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, место нахождение должника и его имущества не установлено (л.д. 83).
03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 03 ноября 2021 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества и о возврате исполнительного документа взыскателю (л.д. 83-84, 85, 86), копия постановления направлена взыскателю по почте и через ЕПГУ по адресу: 7714056040.
В соответствии с пунктом статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Поступившая в Балаковский РОСП 18 сентября 2023 года от административного истца жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа рассмотрена начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП в установленный законом срок, по результатам рассмотрения жалобы 22 сентября 2023 года вынесено постановление об отказе в её удоворении (л.д. 128), копия постановления направлена взыскателю по адресу: Москва, ул. Сущевская, д. 27, стр. 1.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 от 05 октября 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя от 03 ноября 2021 года об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер 274972/23/64004-ИП (л.д. 87), копия данного постановления направлена через ВЕБ-СЕРВИС по соглашению от 04 сентября 2015 года № 011/27/04113/08111-2405.
После возобновления исполнительного производства вновь судебным приставом-исполнителем совершались принимались необходимые меры, направленные на установление места нахождения должника и его имущества.
Так, 09 октября 2023 года вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.
Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие административных ответчиков не привело к нарушению прав административного истца.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении взыскателем копии постановления судебно пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, копии постановления начальника отдела – стершего судебного пристава Балаковского РОСП о рассмотрении жалобы административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, из содержания административного иска следует, что о нарушении своих прав оспариваемым бездействием должностных лиц административному истицу стало известно в августе 2023 года, при этом административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данное утверждение, административное исковое заявление 22 августа 2023 года, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ.
Вместе с тем анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска акционерного общества «Ингосстрах Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 06 декабря 2023 года.
Судья И.А. Курцева