Решение по делу № 02А-0570/2022~МА-0766/2022 от 15.12.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-570/2022 по административному иску ООО «Автопассаж Премиум» к фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Автопассаж Премиум» обратился в суд с вышеуказанным административным иском к фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес о признании незаконными бездействия.

В обоснование требований указал, что 12.07.2022 ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» обратилось в фио ТНРЭР №2 ГУ МВД России по адрес (адрес) с заявлением № 84058319 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. C451AM799. Письмом от 12.07.2022 фио ТНРЭР № 2 ВРИО начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР №2 фио сообщил представителю ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» фио об отказе в совершении регистрационных действий на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст. 20 Федерального Закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 92.1 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» не согласно с решением ВРИО начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР №2 фио, считает его незаконными.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на адрес на срок не более одного года.

Исходя из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на адрес" (утратил силу с 1 января 2021 года) регистрацию транспортных средств на адрес осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1); замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 92.2).

Согласно пункту 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Время выполнения административной процедуры - до 10 минут.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94).

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

В силу подпункта 27.4.9 пункта 27 Административного регламента копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

Согласно пункту 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Из указанных правовых норм следует, что невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения маркировки основного компонента транспортного средства, замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный не имеющий маркировки компонент, если это препятствует идентификации транспортного средства является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортных средства. При этом, началом административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является обязательное предоставление документов (справки об исследовании или заключения экспертизы) на основании которых транспортное средство было идентифицировано.

Из материалов дела следует и установлено судом, 12.07.2022 ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» обратилось в фио ТНРЭР №2 ГУ МВД России по адрес (адрес) с заявлением № 84058319 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. C451AM799.

Письмом от 12.07.2022 фио ТНРЭР № 2 ВРИО начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР №2 фио сообщил представителю ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» фио об отказе в совершении регистрационных действий на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст. 20 Федерального Закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 92.1 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Заявление № 84058319 от 12.07.2022 подано административным истцом повторно, после проведения фио ТНРЭР № 2 исследования автомобиля, проведенного после отказа в проведении регистрационных действий по заявлению ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» от 15.04.2021 за№ 66320922.

Письмом от 15.04.2021 фио ТНРЭР № 2 сообщило ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» об отказе в совершении регистрационных действий по заявлению ООО «АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ» № 66320922 от 15.04.2021. по основаниям того, что по результатам проведенных мероприятий будет принято решение о возможности совершения дальнейших регистрационных действий.

На основании Рапорта государственного инспектора отделения регистрации фио ТНРЭР № 2 МВД России по адрес ст. лейтенанта полиции фио, зарегистрированного в КУСП № 7536 от 15.04.2021 было назначено исследование автомобиля.

ОУР Отдела МВД России по адрес административный истец представил договор купли-продажи автомобиля с пробегом № 01373В от 14.04.2021, заказ- наряд № 4001200 от 29.12.2018, декларацию на товары от 11.10.2018, счет-фактуру № 9160215954 от 12.10.2018 и письмо ООО «Ягуар Ленд Ровер» от 10.12.2021 исх. № 355.

Согласно Справке об исследовании № 12/8-47и от 27.04.2021 маркируемая деталь кузова заменена на аналогичную деталь, с нанесением не заводским способом VIN-код. Дублирующее обозначение двигателя 306DT 116643 имеется на заводской табличке, закрепленной на клапанной крышке двигателя, табличка соответствует аналогичным заводским образцам, следов демонтажа и повторной установки не обнаружено.

Таким образом, проведенным исследованием не установлено изменений идентификационного номера (номера кузова, шасси, двигателя).

По факту рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в книге учета сообщений о преступлениях за номером 7536 от 15.04.2021 по факту сомнений в подлинности номера VIN, номера ДВС, номера шасси автомобиля 03.11.2021 старшим уполномоченным ОУР Отдела МВД РФ по адрес капитаном полиции фио вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 326 ч.1 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ отказано в связи с отсутствием состава преступления.

Постановлением установлено, что транспортное средство марка автомобиля 2017г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799 восстановлено после ДТП с использованием оригинальных запчастей, заказанных у официального дилера ООО «Ягуар Ленд Ровер», что подтверждается заказ-нарядом № 4001200 от 29.12.2018 и ответом ООО «Ягуар Ленд Ровер» от 10.12.2021 исх. №355.

Административному истцу отказано в совершении регистрационных действий на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, что также является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Пункт 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950, содержит аналогичные положения.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 283-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2020 г., подделка, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки транспортного средства, выявленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признанные не являющимися препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства и отраженные в регистрационных документах, не могут служить препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также являться основанием для прекращения государственного учета указанного транспортного средства или снятия его с государственного учета.

марка автомобиля 2017г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799 восстановлено после ДТП с использованием оригинальных запчастей, заказанных у официального дилера ООО «Ягуар Ленд Ровер», что подтверждается заказ-нарядом № 4001200 от 29.12.2018 и ответом ООО «Ягуар Ленд Ровер» от 10.12.2021 исх. №355.

Таким образом, административным истцом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 27 Административного регламента, а при проведении компетентным органом проверки, каких-либо виновных действий со стороны административного истца, либо третьих лиц установлено не было.

В связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным отказа ВРИО начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР №2 фио от 12.07.2022 в проведении регистрационных действий (внесение изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) с транспортным средством марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799, обязании фио ТНРЭР №2 рассмотреть вопрос о внесении изменений в регистрационные данные на транспортное средство марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799 по заявлению ООО «Автопассаж Премиум».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ВРИО начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР №2 фио от 12.07.2022 в проведении регистрационных действий (внесение изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) с транспортным средством марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799.

Обязать фио ТНРЭР №2 рассмотреть вопрос о внесении изменений в регистрационные данные на транспортное средство марка автомобиля 2017 г.в., идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799 по заявлению ООО «Автопассаж Премиум».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Клочков

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023 года