Решение по делу № 2-4776/2022 от 09.01.2023 - о признании приказа незаконным и о возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

УИД № 48RS0001-01-2022-004910-23 (Дело № 2-99/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования и науки о признании приказа незаконным и о возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Управлению образования и науки Липецкой области, указывая, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ДД.ММ.ГГГГ умерла его мама, отец был лишен родительских прав на основании решения суда в июле 2010 года. ФИО1 был направлен в Г(О)ОУ детский дом №7 г.Грязи, где находился до установления над ним попечительства в 2017 года, в последующем окончил ГОБПОУ «Грязинский технический колледж», проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Указал, что принимал участие в Специальной военной операции на территории Украины, является ветераном боевых действий..

В 2016 года истец, будучи несовершеннолетним, в порядке наследования приобрел право собственности на 7/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В целях реализации права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, истец 02.08.2022 года обратился с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 02.08.2022 года №1104 истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с несоответствием условий, предусмотренных подпунктом 8 пункта Приложения 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Закон Липецкой области от 06.06.2007 №54-ОЗ, а именно: доля (7/12) от обще площади жилого помещения (64,9 кв.м.), принадлежащая на праве собственности ФИО1 (37,86 кв.м.) более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района (15 кв.м.)

Принятое решение считает незаконным и противоречащим положениям ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и без учета фактических обстоятельств дела.

Указал, что согласно п.3 ч.4 ст. 8 ФЗ №159 –ФЗ, для лиц указанной категории проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в законе обстоятельств, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении законодатель не ставит в зависимость от размера принадлежащей заинтересованному лицу доле; соответствие учетной норме определяется исходя из общей площади жилого помещения и количества проживающих в нем на самостоятельном законном основании лиц. Это так же подтверждается позицией Минобрнауки России, в методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, согласно которым для определения обеспеченности общей площади жилого помещения на одно лицо необходимо учитывать всех проживающих в жилом помещении лиц. Все жилое помещение целиком, независимо от доли в праве собственности, принадлежащей детям-сиротам и лицам из их числа, должно оцениваться на предмет пригодности для постоянного проживания. Если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности на жилое помещение детей-сирот и лиц из их числа, превышает учетную норму, то для определения нуждаемости рассчитывается фактическая общая площадь всего жилого помещения, приходящаяся на каждого законно проживающего в данном жилом помещении лица, независимо от доли в праве общей собственности, которая принадлежит детям – сиротам и лицам из их числа (подпункт 4 пункт 2.2.1).

В жилом помещении зарегистрированы и проживают помимо истца его сестры: ФИО9, ФИО10, ФИО11, которым принадлежит по 5/36 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, а также несовершеннолетний ребенок ФИО9- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом общая площадь жилого помещения составляет 64,9 кв.м.. С учетом всех проживающих в квартире лиц, на каждое лицо приходится мене учетной нормы, а именно 12,98 кв.м. (64,9/5=12,98), что менее установленной нормы 15 кв.м., и является основанием для установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении.

С учетом уточнений исковых требований просили суд признать приказ Управления образования и науки Липецкой области от 02.08.2022 года №1104 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении признать незаконным и отменить, возложить на Управление образования и науки Липецкой области обязанность издать правовой акт об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Лев -Толстовкого муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение, и о возложении обязанности на управление образования и науки Липецкой области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, с согласия представителя истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Липецкой области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Липецкой области, Администрация Лев-Толстовского муниципального района.

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО7 поддержали исковые требования, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований от 08.09.2022 года

Представитель ответчика Управления образования и науки Липецкой области, а так же представитель правительства Липецкой области по доверенности ФИО8 иск не признала, ссылаясь на отзыв на исковое заявление от 14.09.2022 гола, пояснила, что учетная норма для собственников жилых помещений рассчитывается исходя из площади долей находящихся в их собственности. Проживающие в спорном жилом помещении лица, не являются членами семьи истца, при одновременном превышении учетной нормы жилья, в совокупности не может свидетельствовать о невозможности проживания в данном помещении.

Представители ответчиков Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Администрация Лев-Толстовского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В порядке части 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 54-ОЗ (ред. от 09.12.2022) "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".(в ред. Закона Липецкой области от 04.09.2020 N 429-ОЗ)

Законом Липецкой области №54-ОЗ предусмотрен Порядок формирования органами местного самоуправления списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

Согласно пункта 4 Порядка орган местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в список принимает одно из следующих решений: о включении лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в список; об отказе во включении лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, оформляется правовым актом органа местного самоуправления (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список).

Сведения о лицах, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, включаются органом местного самоуправления в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список. Датой включения в список является дата подписания (утверждения) акта о включении в список.

Согласно части 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. № 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, после включения их в список в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия признания невозможным проживание детей-сирот в жилых помещениях. При этом такие основания, в частности, по пп. 3 п. 4 указанного Закона, связаны с фактом возможности реального осуществления права пользования жилым помещением, правом на которое обладает такой ребенок. При рассмотрении вопроса об установлении факта невозможности проживания положения ст. 51 ЖК РФ, устанавливающие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, неприменимы. В рассматриваемом случае вопрос о нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не рассматривался, иск заявлен исходя из особого статуса истца и гарантий, предоставляемых ему в связи с его особым статусом.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 29 апреля 2015 г. N 106 « Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Лев-Толстовского муниципального района» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет - 15 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями в свидетельстве о рождении № от 13.04.2010 года указаны ФИО2 и ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти № от 24 апреля 2010 ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 07 июня 2010 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации п. Лев Толстой от 22 июня 2010 года №394 опекуном над ФИО1 назначена ФИО5.

В последующем на основании постановления администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области п.Лев Толстой от 29.12.2010 года №679 несовершеннолетний ФИО1 был направлен в Г(о) ОУ детский дом №7 г.Грязи.

Постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области РФ п.Лев Толстой от 12 сентября 2017 года №561 временно опекуном ФИО1 был назначен ФИО14, определено место жительства по адресу: <адрес>. После 9 класса ФИО1 продолжил обучение в ГОБОУ «Липецкий политехнический техникум» по профессии «сварщик». Получив профессиональное образования ФИО1 прошел срочную службу в Российской армии.

Отделом опеки и попечительства администрации Лев-толстовского муниципального района Липецкой области проводилось обследование на предмет сохранности и содержания жилого помещения зарегистрированного за истца ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>

Указано, что первоначально собственниками данной квартиры в жилом доме на праве общей долевой собственности были ФИО15(дедушка) и ФИО16 (бабушка). После их смерти в жилом помещении стала проживать ФИО17 (тетя) со своей семьей. ФИО17 обращается к нотариусу для вступления в наследство, где было установлено, что правом наследования обладает так же ФИО1

Так, из акта проверки сохранности и содержания жилого помещения от 04.05.2016 года №369 следует, администрацией ГБОУ «Специальная школа- интернат г.Грязи» оформляются документы для вступления ФИО1 в наследство, а именно на долю в квартире <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м.

На момент оформления наследства в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся опекуном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (трое сособственников), которые являются двоюродными сестрами истцу.

То есть на момент окончанием истцом «Специализированной школы -интернат г.Грязи» за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором были зарегистрированы его двоюродные сестры (64,9 кв.м./4=16.2 кв.м.).

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 03.08.2016 года является собственником 7/12 доли в общей долевой собственности на трехкомнатную квартиры, расположенную по адресу: <адрес> и так же на основании свидетельства о праве наследования по закону является собственником 7/24 доли общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из похозяйственной книги №43 по состоянию на 02.09.2022 года сельского поселения Лев-Толстовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области следует, что в кв. <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянник), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра).

Из акта материально-бытового обследования проживания семьи, проведенного отделом опеки и попечительства администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 26.12.2022 года в отношении квартиры <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с 23.06.2022 года, но фактически по данному адресу не проживает.

Из содержания акта следует, что это жилой, кирпичный дом, одноэтажный, разделен на две квартиры, имеющие отдельный вход. В квартире №: газовое отопление, электроосвещение, водопровод, санузел раздельный, канализация частная, оконные рамы деревянные, межкомнатные двери деревянные, входная дверь- деревянная. Крыша покрыта шифером, пол деревянный, линолеум, стены и потолки оклеены обоями. Квартира 3 комнатная, полностью благоустроенная. Задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Комнаты светлые, сухие, теплые, изолированные. На момент проверки в квартире чисто, тело, уютно, современная бытовая техника, необходима мебель. Общая площадь квартиры составляет 64,9 кв.м., жилая площадь 38,9 кв.м. ФИО18 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, который работает в ООО ПСК, регистрации не имеет. Имеют общего ребенка ФИО12. После смерти родителей ФИО18 была назначена законным представителем над младшими сестрами: ФИО10 и ФИО11. ФИО11 обучается в <данные изъяты>. ФИО10- студента Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве РФ, проживает в Липецке на съемной квартире, домой приезжает на выходные и каникулы. Квартира находится в долевой собственности ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО1 ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по указанному адресу зарегистрировался в 2022 году, но фактически не проживает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО18 суду показала, что проживает в квартире <адрес> с 2012 года. ФИО1 доводится двоюродным братом, в квартире никогда не проживал и в настоящее время не проживает. Конфликтных отношений между ними не имеется, в основном общение по телефону, могут друг друга поздравить с праздником. Препятствий в проживании для ФИО1 в принадлежащем ему жилом помещении никогда не чинили, он никогда не пытался вселиться в принадлежащее ему жилое помещение. В доме сделали ремонт своими силами, в его содержании ФИО1 участия не принимает, коммунальные услуги не оплачивает, вещей его в доме не нет. В социальных сетях неоднократно поднимала вопрос о выкупе его доли либо обмене на 2х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, но не договорились. С его стороны предложений о выкупе ее и доли сестер не поступало. В настоящее время в доме проживает она с мужем, с их совместным ребенком и ее младшая сестра. Сестра ФИО10 учится на очном отделении в институте, но приезжает на выходные домой, в квартире ее личные вещи.

Из рапорта УУП ОП Лев Толстовское МО МВД России «Данковский» от 24.10.2022 года следует, что на обслуживаемом административном участке по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО18, ФИО11, ФИО10 По указанному адресу ФИО1 на протяжении длительного времени не проживает, его местонахождение не известно.

На основании приказа Управления образования и науки Липецкой области от 02.08.2022 года №1104 ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ране занимаемом жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п.8 п.1 Приложения 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Закон Липецкой области от 06.06.2007 №54- ОЗ, а именно доля (7/12) от общей площади жилого помещения (64,9 кв.м.) принадлежащая на праве собственности ФИО1 (37,86 кв.м.) более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района (15кв.м.)

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях регулируется приложением № 3 к Закону Липецкой области от 6 июня 2007 г. № 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области". Установление данного факта носит заявительный характер.

В соответствии со статьями 209, 244, 246, 247 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Исходя из приведенных норм, право собственности истца на жилое помещение влечет для него безусловную возможность пользования данным жилым помещением.

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на истца не вправе учитывать жилую площадь, принадлежащую иным лицам.

Из акта обследования жилого помещения следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой 3-х комнатную квартиру, общей площадью 64,9 кв.м, в котором 4 сособственника жилого помещения и фактически проживает семья из 4 человек. Данное жилое помещение является пригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец никогда не ставил вопрос о своем вселении в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, а так же не ставил вопрос о его совместном проживании в данном жилом помещении, не определял порядок пользования квартирой, то есть суд приходит к выводу, что истец своим правом на проживание в принадлежащем ему жилом помещении не воспользовался.

Однако данное жилое помещение было закреплено за ФИО1 с 2010 года и органами опеки осуществлялась проверка сохранности и содержания жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним с 2016 года.

Исходя из допроса свидетеля следует, что конфликтных отношений с родственниками у истца не имеется, но он практически не поддерживает с ними связь, не принимает участия в содержании принадлежащего ему имущества, вопрос о вселении не решался, в 2022 года истец зарегистрировался в спорном жилом помещении, вопрос об использовании принадлежащей долей не решен.

Суд, полагает, что исходя из фактически установленных обстоятельств дела, а именно не реализации истцом своего права на проживание в принадлежащем ему жилом помещении, суду не представлено безусловных доказательств, что проживание в жилом помещении противоречит его интересам и является невозможным.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования и науки, администрация Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Управлению образования и науки Липецкой области, Администрация Лев-Толстовского муниципального района о признании приказа Управления образования и науки Липецкой области от 02.08.2022 года №1104 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возложении на Управление образования и науки Липецкой области обязанности издать правовой акт об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на администрацию Лев -Толстовского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещение, и о возложении обязанности на Управление образования и науки Липецкой области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 16 января 2023 года