Дело № 2а – 2729 / 2023

УИД 76RS0024-01-2023-002047-16

Принято в окончательной форме 21.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Климовой А.А., с участием

помощника прокурора Малякиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по боковому проезду Московского проспекта от ул. Слепнева вдоль д. 159А/39 до д. 163 корп. 3 по Московскому проспекту г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно: устранить повреждения покрытия в виде выбоин, обработать продольные и поперечные трещины; нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 29.05.2023 установлено, что на данном участке дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании помощник прокурора Малякина А.Н. заявила об отказе от исковых требований в части нанесения горизонтальной дорожной разметки (л.д. 25), в остальной части исковые требования поддержала, не возражала против установления срока исполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля и заинтересованного лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление ходатайствовал об увеличении срока исполнения судебного решения до 12 месяцев, отметил, что пункт 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 применяется к улицам и дорогам местного значения, к каким боковой проезд Московского проспекта не относится.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска.

Оснований для непринятия отказа в части требования о нанесении горизонтальной дорожной разметки у суда не имеется. Заявление об отказе сделано добровольно, представлено суду в письменном виде. Последствия отказа от иска, а именно – прекращение производства по делу и невозможность повторного обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, к тем же ответчикам прокурору известны. Данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию, а производство по делу в данной части – прекращению.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 29.05.2023 установлено, что по боковому проезду Московского проспекта от ул. Слепнева вдоль д. 159А/39 до д. 163 корп. 3 по Московскому проспекту г. Ярославля, не обеспечена безопасность дорожного движения, в том числе:

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения в виде выбоин и трещин.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии со ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г. Ярославля.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения представляют опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Доказательств того, что административным ответчиком в настоящее время устранены какие-либо из выявленных нарушений, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом довода представителя административного ответчика суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Оснований увеличения данного срока до 12 месяцев суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Принять отказ прокурора Фрунзенского района г. Ярославля от исковых требований к мэрии г. Ярославля об обязании нанести горизонтальную дорожную разметку на боковом проезде Московского проспекта г. Ярославля на участке от ул. Слепнева вдоль д. 159А/39 до д. 163 корп. 3 по Московскому проспекту; производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить:

Обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения покрытия в виде выбоин, обработать продольные и поперечные трещины на автомобильной дороге по боковому проезду Московского проспекта г. Ярославля от ул. Слепнева вдоль д. 159А/39 до д. 163 корп. 3 по Московскому проспекту.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова