...

Дело № 2-1491/2023

УИД 54RS0001-01-2022-010624-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Великановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права общей долевой собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 106,7 кв.м, жилой площадью 63,3 кв.м.

В обоснование заявленного требования истцы указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ матерью истцов, ФИО был приобретен жилой дом, жилой площадью 38,7 кв.м, полезной площадью 53,3 кв.м, по вышеуказанному адресу.

После смерти матери истцами были получены свидетельства о праве на наследство в виде вышеуказанного жилого дома в равных долях.

В период проживания и с целью улучшения жилищных условий истцами за счет личных денежных средств произведена реконструкция жилого дома, в результате которой общая площадь дома увеличилась и стала составлять 106,7 кв.м.

Истцы указывают, что дом соответствует требованиям действующих нормативов, не нарушает чьих-либо прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик – мэрия г. Новосибирска, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, возражений относительно предмета спора не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями п. 26 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО на основании договора купли-продажи был приобретен индивидуальный жилой дом, полезной площадью 53,3 кв.м, жилой – 38,7 кв.м, по адресу: ... (л.д. 83-84).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ...

Судом установлено, что ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследниками после ее смерти являются: сын – ФИО1, дочь – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом истцам выданы свидетельства о праве на наследство по закону. Из свидетельств следует, что наследство состоит из ? доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом (л.д. 85-86).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу реконструирован в 2013 году и имеет следующие характеристики: общая площадь жилых помещений 106,7 кв.м; жилая площадь 63,3 кв.м; площадь помещений вспомогательного назначения 43,4 кв.м; площадь неотапливаемых планировочных элементов 19,4 кв.м, в том числе: веранда – 4,6 кв.м, прихожая – 8,9 кв.м, душ – 1,0 кв.м, сан.узел – 1,0 кв.м, кухня – 5,2 кв.м, жилая комната – 17,9 кв.м, кухня-столовая – 23,5 кв.м, коридор – 3,8 кв.м, веранда – 8,0 кв.м, жилая комната – 9,0 кв.м, жилая комната – 16,0 кв.м, жилая комната – 9,9 кв.м, жилая комната – 10,5 кв.м, веранда – 6,8 кв.м.

Согласно Уведомлению администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, истцам отказано в согласовании произведенной реконструкции.

В обоснование доводов о соответствии жилого дома строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, не создающей угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия нарушения прав других лиц, истцами представлены заключения ООО «...» о том, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в целом оценивается как работоспособное, недопустимых дефектов не обнаружено, выполненная реконструкция соответствует требованиям нормативно-технических документов (л.д. 14-81). ФБУЗ «... в ...» о соответствии жилого дома требованиям санитарных норм и правил (л.д. 91-94), ООО «...» о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Согласно распоряжению мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ФИО2, ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 739 кв.м, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ... (л.д. 9-10).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... – для эксплуатации индивидуального жилого дома. На земельном участке располагается индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 54:35:013856:21. Минимальное расстояние между стеной здания и границей земельного участка составляет: от точки 1 до точки 2 – 2,41 м; от точки 3 до точки 4 – 1,5 м. Процент застройки в границах земельного участка составляет 21,7 %. Отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска, однако, расположение данного объекта капитального строительства относительно границы земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН, не нарушает интересы и установленные законом права граждан, проживающих на смежных земельных участках. Процент застройки в границах земельного участка соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска.

Действительно, отступы реконструированного жилого дома от границ соседних земельных участков составляют менее 3 метров, однако существенных нарушений правил землепользования не усматривается.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска территориальная зона, в которой расположен земельный участок истцов, – зона перспективной улично-дорожной сети ИТ-6, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, текущее расположение здания требованиям градостроительных нормативов не соответствует, однако отклонения от требований Правил землепользования являются несущественными, с требованием о сносе самовольной постройки местные органы власти не обращались.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования истцов, так как реконструированный индивидуальный жилой расположен на земельном участке, предназначенном для эксплуатации жилого дома, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...) в реконструированном состоянии со следующими техническими характеристиками: общая площадь жилых помещений 106,7 кв.м; жилая площадь 63,3 кв.м; площадь помещений вспомогательного назначения 43,4 кв.м; площадь неотапливаемых планировочных элементов 19,4 кв.м, в том числе: веранда – 4,6 кв.м, прихожая – 8,9 кв.м, душ – 1,0 кв.м, сан.узел – 1,0 кв.м, кухня – 5,2 кв.м, жилая комната – 17,9 кв.м, кухня-столовая – 23,5 кв.м, коридор – 3,8 кв.м, веранда – 8,0 кв.м, жилая комната – 9,0 кв.м, жилая комната – 16,0 кв.м, жилая комната – 9,9 кв.м, жилая комната – 10,5 кв.м, веранда – 6,8 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) в праве собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 106,7 кв.м., жилой площадью 63,3 кв.м, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...).

Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Судья ... Т.С. Насалевич